战略性新兴产业再布局 新增16个重点方向

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战略性新兴产业(Aiji、净值、信息)已成为支撑中国经济增长的重要力量，有效弥补了传统制造业的衰退/不足。继《第十三个五年国家战略性新兴产业发展规划》(以下简称《规划》)发布后，又发布了一份重量级文件。

4日，国家发展和改革委员会网站发布了2016年版《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》(以下简称《目录》)。《目录》2016年版进一步细化为40个重点方向下的174个子方向，细分产品和服务近4000个，涉及新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物、新能源、数字创意等战略性新兴产业。

本版本在2013年版目录的基础上进行了修订和改进。与前一版本相比，新版本涉及7个行业，24个发展方向，近3100个细分产品和服务，新版本增加了一个行业的数量，细分产品和服务增加了16个重点方向，约900个项目。

引导社会资源投资

行业分析人士表示，2016年版《目录》是落实《规划》的具体举措，引导全社会投入资源，进一步细化各行业具有市场需求和价值的产品和服务，为企业制定战略政策提供支持。

与2013年版相比，2016年版《目录》在重点行业增加了新的数字创意产业，包括数字文化创意设备、数字文化内容、设计服务等方向。与工业和硬实力相比，它注重增加软实力的布局，是通过把握源头设计增加有效供给的举措。

清华大学公共管理学院院长蓝雪表示，在经济发展新常态下，战略性新兴产业将突破传统产业发展的瓶颈，为中国提供在国际竞争中赶超和占据有利地位的宝贵机遇。

国务院去年12月发布的《规划》提出，到2020年，将形成新一代信息技术、高端制造业(Aiji、净值、信息)、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值10万亿元的新支柱产业，在更广泛的领域形成大量新的跨境融合增长点，平均每年新增就业100多万人。

一方面，该计划为聚焦当前和行业发展奠定了基础，加快了新一代信息技术等五大领域的发展和拓展。另一方面，面对世界新一轮科技革命和产业转型的新趋势和新方向，海洋、信息网络、生物和核技术等四大战略性产业将提前布局，为未来发展创造新的优势。

国家发展和改革委员会有关负责人在回答记者提问时表示，战略性新兴产业代表着新一轮科技革命和产业转型的方向，是培育未来新发展势头、获取新竞争优势的关键领域。目前，战略性新兴产业的风险投资已经占到中国风险投资的80%。

国务院国有资产监督管理委员会研究中心主任胡痴在接受《第一财经记者》采访时表示，“十三五”时期是中国从工业化中后期向工业化中后期过渡的关键五年，经济转型升级(Aiji、净值、信息)将继续推进。目前，中国高技术产业的增加值、出口值和出口增加值已经超过美国，位居世界第一，表明中国正在迅速升级为高技术制造业大国，经济增长的新旧增长动能正在加速转化。

作为制造业的国家队，装备制造业，尤其是高端装备制造业，将迎来又一个五年战略机遇期。分析人士表示，除了长期的优惠政策外，沿着制造业转型升级和国产化替代两条主线，高端装备制造业作为传统产业转型升级和战略性新兴产业发展所需的高技术、高附加值装备，在国内外都有巨大的市场需求。

东兴证券表示，“十三五”期间，生物质能源重点产业将实现规模化发展，成为带动新型城镇化和农村经济发展的新兴产业。生物质发电具有产业链长、驱动力强的特点。它是农业、工业和服务业一体化发展的重要载体，也是工业准确扶贫的利器。《规划》的颁布将迅速推动生物质能产业的发展。在我国能源紧张、大气污染严重的现状下，大力发展生物质能源产业具有良好的经济、环境和社会效益。

“十三五”期间，工业增长率将达到20%

根据国家统计局公布的数据，2016年规模以上工业企业增加值比上年增长6.0%。战略性新兴产业增加值同比增长10.5%，增速比规模以上产业高4.5个百分点。

根据中国工程院发布的《2017年中国战略性新兴产业发展报告》，预计“十三五”期间战略性新兴产业增加值增速将达到20%左右，约为同期国内生产总值增速的三倍。

胡痴告诉第一财经记者，新旧动能转化取得成效，高新技术产业、装备制造业等新的经济增长点开始发挥作用。战略性新兴产业虽然规模较小，但却是未来的发展方向。

战略性新兴产业是知识、技术和人才密集型产业，创造巨大的经济价值和产品高附加值。2016年10月，27个战略性新兴产业重点行业利润达到10499.7亿元，同比增长15.3%，其中26个工业行业同比增长13.3%，比同期工业总体增速高4.7个百分点。

根据上市公司的数据，过去五年，战略性新兴产业上市公司的利润水平一直高于传统产业。例如，2016年上半年，战略性新兴产业上市公司的利润率达到10.5%，比整体上市公司(不含金融业)高3.4个百分点。

目前，一些地方和地区已经成为加快发展战略性新兴产业的标杆。

根据国家发改委公布的数据，2016年上半年，在东部地区，深圳战略性新兴产业对整体经济增长的贡献超过50%，成为名副其实的主要引擎。同期，江苏省战略性新兴产业产值占工业总产值的近30%，浙江、山东等省战略性新兴产业产值超过万亿元大关。

此外，一些中西部和东北地区大力发展战略性新兴产业，如湖北集成电路、安徽新显示器、湖南轨道交通设备、江西航空空设备、吉林生物医药等。战略性新兴产业已成为推动区域经济转型升级的重要力量。

国家发展和改革委员会有关负责人也指出，我国战略性新兴产业整体上仍处于培育期，仍存在许多问题和困难。主要有两个方面。一是中国战略性新兴产业整体创新水平不高，一些领域的核心技术仍受制于人；二是一些改革措施和政策落实不到位，新兴产业监管方式创新和法规体系建设相对滞后，不能适应新旧动能不断转换和产业结构加速升级的要求。

中国工程院院长周济表示，“十三五”期间，战略性新兴产业发展要坚持创新驱动发展战略，瞄准技术前沿，把握产业转型方向，突出重点，优化政策组合，抢占未来竞争制高点，使战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重达到15%，力争在五年内实现比重翻番的战略目标。