四川自贸区方案初定 或分成都、泸州两大片区

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2月6日，成都自由贸易试验区建设领导小组第二次会议召开，研究成都自由贸易试验区建设问题。

成都市委书记唐良志表示，自贸区试点将很快挂牌，并正式进入建设和实施阶段。“成都将努力做到早实施、早见效、早复制、早推广，率先在中西部自贸区试点，为全国创造更多成都经验”。

《21世纪经济报道》记者了解到，四川自贸区的总体规划已经逐渐清晰:在规划的120平方公里试验区内，将分为两个区域，成都占100平方公里，另外20平方公里将位于四川省泸州市。

成都将划定100平方公里的试验区

成都市政府2017年工作报告对自贸区建设提出了一系列要求，包括“推进投资便利化，完善外商投资监管服务体系，推进商业环境法制化，建立符合国际贸易规则的行业监管和资格审查制度等。

上述测试要求今后将进一步划分为成都高新区、双流区、天府新区和青白江区。

前三个区域位于成都主城区，总面积90平方公里。

其中，成都高新区作为国家自主创新示范区，将探索服务贸易；双流区将探索跨境电子商务，因为双流国际机场和综合保税区；天府新区作为国家级新区，将依托成都科学城在其管辖范围内探索科技创新。

另一个10平方公里的自由贸易区位于青白江区，距离成都30公里，成都拥有亚洲最大的铁路集装箱中心，也是中欧列车的起点。

据悉，目前，四川省已决定在自贸区所在的成都高新区、双流区、天府新区、青白江区和泸州龙马潭区设立政府服务区。在审批权限上，四川自贸区各地区享有相同的审批权限，从窗口设置、事项梳理和制度建设三个方面全面构建中国(四川)自由贸易试验区政府服务体系。

泸州还是探索内陆港口自由贸易区模式

泸州市距成都约270公里，面积将接近20平方公里，将被指定为四川自由贸易区的另一个区域。目前，该区域名称已被确定为“四川自由贸易试验区川南港区”。

从经济总量和产业基础来看，泸州在四川省排名不高:2016年，泸州市国内生产总值为1481.9亿元，比上年增长9.5%，居全省第六位。

然而，泸州的优越条件来自地理位置的特殊性:泸州位于成渝经济区成渝之间，拥有四川省最大的内陆港口——泸州港。

根据国务院对四川自贸区的定位，四川将落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度、建设内陆开放战略支撑带的要求，打造内陆开放经济高地，实现沿江内陆沿海地区的协调开放。

有消息指出，成都主要承担内陆开放型经济高地的开发，而泸州则是“沿江内陆与沿海协作”的连接点。

泸州市政府2月7日发布的《关于加快推进“十三五”电力工作实施方案的通知》中明确提出:“加快推进泸州港港口电力工程建设，确保2017年建成投产，将是全面提升自贸区对外窗口的品位和形象。”

事实上，在最初的设计方案中，四川保税区被设计成三个区，即成都、泸州和宜宾。然而，《21世纪经济报道》记者获悉，由于功能的同质化，泸州和宜宾的自由贸易区方案最终合并为一，在泸州实施。

分析人士认为，选择泸州建设自由贸易区，可以探索内陆港口建设自由贸易区的模式，同时使成渝更好地对接。