紧抓“僵尸企业”牛鼻子 去产能要有动作有套路

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2月28日召开的中央财经领导小组第15次会议提出，要进一步推进产能削减，就要抓住“僵尸企业”的“牛鼻子”。有关部门、地方政府、国有企业和金融机构要按照党中央的要求，统一思想认识，坚定不移地处置“僵尸企业”。

浙江财经大学经济学系系主任温在接受《证券日报》采访时表示，“去产能”是今年政府工作中的一场硬仗。但是，首先要搞清楚中国产能过剩的情况，然后做好研究“去产能”对短期经济和就业的影响，然后出台准确合理的政策措施。

根据相关数据和研究，从清理“僵尸企业”的角度来看，中国僵尸企业比例最高的五个行业是钢铁、房地产、建筑装饰、商业贸易和综合。从所有制角度看，“僵尸企业”在国有企业和集体企业中所占比例最高。

温表示，从产能利用率来看，钢铁、煤炭、水泥、有色金属和石化等行业的产能利用率在所有行业中排名垫底。因此，2017年产能削减的重点领域是钢铁、房地产、商业、煤炭、水泥、有色金属、石化等行业。

去年，各省市坚决实施了降容任务，取得了显著成效。2月27日，财政部发布通知称，财政部和国家发展和改革委员会已研究了2016年钢铁和煤炭减容奖励省份名单，综合考虑了各地区实际完成减容的情况和工作的主动性，提出邀请奖励举报。表扬9个省市:其中，钢铁包括浙江、江西、广东和福建省；煤炭包括山西、山东、河南、重庆和陕西省。

温告诉记者，按照宏观政策要稳定、产业政策要准确、微观政策要活、改革政策要实事求是、社会政策要支持底线的总体思路，要消除产能过剩和处置“僵尸企业”，需要进行精确调控，从而防止“僵尸企业”复活。为此，首先，我们必须着眼于突破，着眼于钢铁、房地产和煤炭等行业的突破。第二，要有所作为，这不仅需要顶层设计的创新，还会使地方政府和企业的生产能力降低超过空，促进市场化并购，充分发挥优势企业的主导作用，用市场化的方法解决市场问题，提高生产效率。第三，要有行动和常规，各级政府要简化管理，下放权力，减少、转移和推进，营造良好的市场氛围。

九州证券(Kyushu Securities)全球首席经济学家邓海清表示，2017年产能削减的力度不会放缓，政策层面更坚定地应对“僵尸企业”。2017年，国有企业债务违约风险相对较高。然而，债券互换和ppp项目等政策对地方融资平台来说是有底线的，短期内违约风险不高。