广东融入北部湾打造新的增长极

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本报记者张力元青

生于大海，因香港而繁荣。粤西2200公里长的海岸线和繁忙的深水港给远离港澳、缺乏对外经济合作渠道的湛江、茂名、阳江带来了财富和机遇。

“广东将按照建设‘一湾两轴一核两极’城市群框架的要求，重点打造沾化镇发展轴线。”2月17日，广东省发展和改革委员会副主任余云州在南宁举行的《北部湾城市群发展规划》新闻发布会上表示，广东省依托沿海综合交通走廊，推进湛江与何苗苗的一体化发展，辐射带动阳江加快发展，形成粤西沿海城市带，成为连接珠三角与东盟、北部湾城市群与港澳的重要陆路通道。

面对不断投入的巨大战略利益，三市“沾化洋”港口经济进入了一个新阶段。

依托北部湾打造新的增长极

在过去的30年里，借助政策和地理优势，珠江三角洲已经发展成为世界级的城市群。但是在“富裕的广东”的背后却隐藏着“贫穷的广东”。临港经济一直是粤西三市发展的最佳选择，依托海港打造“蓝海”，广东将把粤西打造成新的增长极。

“在北部湾发展战略中，粤西三市虽然起步较晚，但也有相应的后发优势，如依托珠三角，珠三角不仅交通便利，还可以承接珠三角的产业转移；例如，广东省目前正在努力促进粤西地区的经济起飞，并大力支持该地区的基础设施建设。”广东省社会综合研究发展中心主任李友焕在接受《中国经济时报》记者采访时表示。

李友焕分析，培育北部湾城市群将给粤西带来新的发展机遇:“一是构筑面向东盟的开放高地，形成东盟与港澳的大通道。依托泛珠三角区域合作基础，推进建立一体化市场体系、共享公共服务体系和成本分担与利益共享机制，加快粤西振兴发展，共同推动北部湾城市群协调发展取得新成效。依托沿海综合交通走廊，构建现代综合交通体系，大力推进詹、毛一体化发展，加快阳江地区发展，形成粤西沿海城市带，成为连接珠三角与东盟、北部湾城市群与港澳的重要陆路通道。二是着力打造沾化杨镇发展轴线，推进粤西临港经济带建设。大力推进临港产业绿色转型，建设绿色、安全、高效的国家重化产业集群和全省海洋经济发展的重要增长极，加快战略平台建设。培育和发展新兴产业(爱知、净值、信息)，促进现代服务业集聚发展，与北部湾其他城市共同打造国际旅游休闲目的地。加强产业转移，在珠三角地区——中国西南地区和中国——东盟建立产业转移平台。”

湛江将建成环北部湾的中心城市

2009年粤西工作会议发布的相关指导意见首次提出了“占茂阳经济圈”的概念，并将其纳入广东省“十二五”规划。在2012年召开的广东省第十一届党代会上，“沾化港经济圈”应运而生。《规划》的出台，给粤西三市带来了一个绝佳的机遇:粤西沿海港口具有建设年吞吐量3亿多吨深水码头和40万吨航道的天然优势，发展海斯的经济条件得天独厚。

湛江作为广东参与北部湾城市群建设的代表城市，备受关注。

湛江市委书记魏宏广表示，下一步，湛江市将通过推进供应方面的结构改革，打造钢铁、造纸、石化三大产业的“航空母舰”，打造高水平的主导产业体系；坚持陆海空，加快建设区域性综合交通枢纽；坚持创新驱动发展，加快建设区域科教创新中心，加快建设国家海洋经济创新发展示范城市。

《规划》的颁布，有利于促进湛江与北部湾其他城市的深度合作与发展，避免同质化竞争，同时促进区域城乡一体化发展湛江市委党校经济教研室副主任陈认为，这也有利于湛江与北部湾其他城市产业的相互促进、互补和融合，有利于因地制宜地发展临港产业和海洋经济。

粤西可能成为广东对外贸易的桥头堡

由于北部湾经济区的崛起，2016年广西对外贸易实现了逆向增长，粤西三市被纳入北部湾城市群，使得粤西三市能够更好地连接东盟和海上丝绸之路，实现互联互通。

李友焕说:“粤西地区作为承接产业转移的优势地区，在未来的发展中必将肩负重任。”未来，随着广东产业转型和承接粤西产业转移的成功，粤西三市将成为广东对外贸易的桥头堡，承担广东制造业等出口产业的重任，在广东进出口总值中占有一席之地。