全国人大代表赖小民：有序推进企业去杠杆

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全国人大代表、中国华融资产管理有限公司董事长赖认为，企业债务的高度集中和过度集中将削弱管理能力，增加债务违约风险。借助互助担保和循环担保渠道，企业的高杠杆不仅助长了盲目融资风险，而且加剧了企业间的风险传递。高杠杆率不利于经济结构调整，并将增加金融系统性风险。

他建议，首先，对于生产技术落后、市场前景暗淡的企业，建议政府承担部分成本，关闭它们，实现“去杠杆化”和“去产能”的目标；第二，对于具有短期资金周转和市场潜力的企业，建议政府部门借助政策性金融机构提供短期流动性支持；第三，对于资金严重短缺、发展前景广阔的创新型企业，建议政府部门可以依靠政府引导资金引入社会资本参与其股权投资和债务融资。

赖表示，要积极推进混合所有制改革、职工持股计划、债转股等方式，增加实体企业所有者权益资本。一是继续推进混合所有制改革，放宽民间资本准入领域，降低民间资本准入门槛，吸引更多社会资本参与国有企业股权投资；二是探索国有企业员工持股计划，通过增资扩股增加企业资本，降低企业对债务资金的依赖，有利于最大化员工的主人翁意识，发挥主观能动性，提高知识和技术对企业管理的贡献；第三，债转股的法制化和市场化在继续实施，通过有选择地实施债转股，具有高杠杆率和良好发展前景的企业可以得到喘息的机会，并换取development/きだよきだよだだだだだなななななな的时间

赖还认为，要大力发展多层次资本市场，优化企业融资结构。一是深化中国资本市场整体改革，完善股票市场发行和定价机制；二是加快中国新三板市场建设步伐，完善新三板分层体系，满足中小企业差异化需求；三是全面推进区域股权市场清理整顿，在完善监管机制的前提下明确市场定位，形成区域中小微企业私募股权市场，为地方政府扶持中小微企业的政策措施提供综合应用平台，将区域股权市场纳入多层次资本市场体系，推进多层次股权市场建设。