房地产税草案年内无审议计划 房地产税是内在稳定器

本篇文章1576字，读完约4分钟

房产税何时开征可以说是全国人大最感兴趣的话题之一。3月4日，第十二届全国人民代表大会第五次会议发言人傅莹作出回应。

“今年没有安排将房产税草案提交常委会审议。”傅莹说道。

在回答记者关于房产税的提问时，傅莹表示，首先要加快房产税的立法，及时推进改革，这已经列入十八届三中全会提出的改革任务。因此，全国人民代表大会常务委员会已将房地产税法的制定纳入其五年立法计划。当然，这项法律涉及广泛的利益，因此围绕这个问题有许多讨论。

接受《国家商报》采访的许多专家表示，这一安排可以说是意料之中的，而且普遍预计今年不会出台房地产税法。

今年的房地产税法没有提交审议

房价一直是老百姓最关心的话题(603883，买)。去年12月，中央经济工作会议提出“加快研究，建立符合国情、适应市场规律的基本制度和长效机制，抑制房地产泡沫，防止大起大落。”作为长效机制的手段之一，房产税备受关注。

关于房产税的讨论已经持续了几年。2013年，十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出要“加快房产税立法，及时推进改革”，确立了“法定征税”的原则，即“没有相应的法律为前提，政府就不能征税”。

全国政协委员、中国东方资产管理公司前总裁梅兴宝说，今年两会他最关心的话题是房地产业的健康发展。“房产税不应该再等了。它应该尽快进入第一次阅读过程，即使它可能一次都没有通过。但每个人都可以提出具体的优化建议，这样他们才能真正进步。”

关于房产税有很多猜测。北京大学法学院教授、中国财税法研究会会长刘剑文预测，根据中央政府的部署，《房地产税法》将在2020年前实施，还剩四年时间。

中国政法大学财税法研究中心主任石在接受《商业日报》采访时表示，房地产税收立法涉及方方面面，全社会都十分关注。它将对社会利益的调整和房地产市场产生影响。此外，他补充说，对于如何征收房地产税，目前还没有达成共识。

国家行政学院经济学教授冯在接受《商业日报》采访时表示，目前社会舆论对房产税过于关注，推动了房地产市场的健康发展，这需要一系列配套制度，包括土地、金融和金融。

冯认为有开征房产税的计划，但配套制度尚未完善。

房产税是市场的“内部稳定器”

开征房产税的目的和效果仍有争议。

石分析认为，从国家治理和建立现代税制的角度来看，开征房产税是十分必要的。

他认为，首先，房产税是地方政府收入的主要来源。基层政府的财政收入为地方财政和地方政府的公共服务提供了保障(目前，由于没有房产税，地方政府过于依赖土地财政)。

针对房产税能否调控房价的问题，石表示，虽然房产税的本质不是调控房价，但房产税的特殊设计可以调控房地产市场，目前应赋予其这一功能。

“房地产市场充满风险且不稳定。除了相关的行政手段之外，税收可以说是一种长期机制的重要制度安排。”他强调，房产税是房地产市场的“内部稳定器”，可以起到反周期的作用。

冯在接受《商业日报》记者采访时表示，房产税不能起到“修海”的作用。只有开征房地产税，房价才不会下跌。

全国政协委员、财政部财政科学研究所前所长康佳对媒体表示，“房产税不是万能的。”他认为，房产税必须是长期机制的一个组成部分和基本制度的一个重要方面。

康佳表示，开征房产税是一次历史性的考验，它让每个人都能充分、理性地表达各种需求，进而寻求最大的共同点。我们不能照搬其他国家的征用模式，但我们应该充分考虑国情，制定一个中国社会可以接受的制度框架。

目前，社会对房产税的认识相当模糊。可以说，存在着一定的误解，认为立法后全国都会开征房产税。

石告诉记者，其实房产税是典型的地方税，地方人大对其征收的时间、税率和征税范围有一定的决定权。“例如，一线城市可以提前征收，三线和四线城市可以推迟征收。”

他建议“全国人民代表大会应确定开征房地产税的范围，并因地制宜，实现精确调控。”