刘汉元：加快光伏产业发展 从根本上破解雾霾之困

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2017年是《大气污染防治行动计划》的评估年。面对频繁的重污染天气，如何解决这个问题已经成为各界关注的焦点。

对于企业来说，绿色节能产业的出路是什么？解决雾霾问题的突破口在哪里？面对诸多问题，全国商报记者采访了全国政协委员、同伟集团董事长刘汉元。

能源消费结构必须改变

Nbd:中国的雾霾综合治理运动已经开展了三年，但效果并不显著。在你看来，雾霾难以治愈的主要原因是什么？

刘汉元:2016年冬季之后的雾霾天气不仅持续了很长时间，而且还广泛传播。雾霾已经对中国的经济和社会发展产生了重要影响，对人民健康造成了严重危害。对于烟雾的成因可能有不同的看法，但煤基能源消费结构无疑是主要原因。松散的燃煤和相对清洁的燃煤发电都会排放大量的二氧化硫、氮氧化物和烟尘，它们是烟雾的主要成分。

目前，煤炭占中国一次能源消耗的60%以上，世界近一半的煤炭在中国燃烧，成为废气和粉尘的主要来源之一。此外，截至去年上半年，中国机动车数量已达到2 . 85亿辆，废气排放进一步加剧了空气体质量的恶化。因此，仅仅通过关闭一些工厂和限制车辆只能治标，但不能真正解决烟雾问题。

通过改变中国的能源消费结构有可能从根本上解决雾霾控制问题吗？

刘汉元:控制雾霾最根本的方法是改变中国目前的能源消费模式。在我看来，这是为了加快推进以光伏为代表的新能源产业发展。积极支持和大力支持以光伏为代表的可再生能源产业，无论是为了国家的可持续发展，还是为了全民的呼吸，还是为了全人类的健康，都已经到了刻不容缓的时候。

因此，我们应该密切关注汽车电气化、能源消费电气化和电力生产清洁化的实现。在此过程中，对储能应用和智能电网的需求也将增加。

中国的光伏产业已经超过了欧洲和美国

Nbd:目前，中国光伏新能源产业发展的总体情况如何？

刘汉元:总的来说，中国光伏产业已经从十多年前的两大产业发展成为最具国际影响力的战略性新兴产业之一(爱智、净值、信息)。中国已经连续两年成为世界上最大的光伏发电安装国。

从制造流程来看，中国光伏产业已经建立了从核心原材料到主要设备、主要产品和系统集成的完整体系，规模居世界之首。从能源投入和产出来看，电站建成后半年左右，光伏发电系统制造全过程的能耗可以完全回收。然而，该系统的设计寿命为25年，可以实现零排放和接近零排放的连续发电。

从发电成本来看，在现有条件下建设的电站，东部地区每千瓦时成本约为4~5美分，西部地区为3~4美分。如果以发达国家的利率水平来衡量，东部地区只有4美分，西部地区只有2~3美分。如果同时给予税收优惠，东部地区每千瓦时的成本约为3美分，而西部地区仅为2美分。随着技术的进步，规模效应将进一步提高，上述成本将在三至五年内降低30%以上，成为最低的发电能源生产模式。

Nbd:目前，中国将降低其生产能力。有人认为没有必要加快光伏产业的发展。你怎么想呢?

刘汉元:就发电量而言，中国位居世界第一，但与世界主要发达经济体相比，2015年中国人均用电量仅为美国的26%,德国的40%,日本的50 %, 空的需求仍然很大，电力供应也没有绝对过剩。

目前，电力消耗仅占中国一次能源消耗的四分之一。从长远来看，汽车电气化、能源消费电气化以及可再生和清洁能源生产是我们根据《巴黎协定》减少烟雾和实现减排的必然选择。

根据国情，我国东部经济发达地区有一定条件发展分布式和部分集中的光伏电站，而广阔的中西部地区可以成为世界上最具优势的光伏发电地区。

今年年初，减轻企业税收负担的话题引起了广泛关注。你怎么想呢?

刘汉元:根据世界银行的计算，2016年中国企业的总税率位居世界第12位，远远高于世界平均水平，也高于几个主要发达国家。在新兴经济体中，它略低于巴西，但高于印度和俄罗斯。虽然我国对这一税率算法有不同的看法，但对企业税负过重却没有争议。对于许多新兴产业来说，生存压力很大，光伏新能源产业就是一个典型的代表。

Nbd:在中国发展光伏产业应该征收什么税？

刘汉元:目前，中国的光伏产业从上游原材料(如多晶硅)、中游生产的一系列组件和主要配件(如硅片和电池)以及下游光伏发电中征收全额税款。涉及的主要税费包括:企业所得税25%及其附加费、增值税17%，以及海域使用费、土地使用税、印花税等其他税费。如果将社会保障因素考虑在内，税费将更加惊人。光伏产业作为与空天然气、环境和经济发展方式转变密切相关的绿色战略性新兴产业，承受着高额的税费，影响了整个产业的健康发展。

除了高税收和费用，还有什么因素提高了光伏产业的门槛？

刘汉元:融资困难也是一个主要方面。由于一次性投资金额大、投资成本高、回收期长，光伏企业融资困难，不仅难以获得信用额度，还使得空额度空间小。根据光伏项目数据的平均计算，实际缴纳的电力增值税平均为运营维护成本的1.8倍，电力增值税平均为净利润的30%。

获得贷款后，光伏企业不仅要支付更高的银行利息，而且资本成本中6%的增值税无法扣除，17%的增值税将作为利息全额征收，这在成本中占很大比例，进一步加重了企业的税收负担。此外，新能源补贴的资金缺口高达600亿，前期补贴收入占总电价收入的50%以上，这种延迟也加剧了企业的经营压力。