宁夏:清理作风建设方面不配套不适应制度7835项

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人民网北京5月4日电据中央纪委监察部网站报道，今年，宁夏回族自治区集中力量“抓住死角，堵塞漏洞”，彻底铲除了“四风”赖以生存的土壤。

堵塞制度漏洞，提高执行力

今年2月，宁夏回族自治区纪委监察室编写的《贯彻中央精神文明八项规定》一书，下发到全区各级党委(党组)。该书收录了十八大以来中央政府发布的31件规范性文件和自治区发布的23件规范性文件，并对政策规定中的一些疑难问题进行了解读。

"有了这个编译，我们就有了更具体、更精确的系统实现."一位自治区党委书记手里拿着新规定说道。

这是在去年清理“回眸”制度的基础上，梳理了中共十八大以来宁夏的中央有关规定、贯彻中央八项规定精神的制度规定和办法等规范性文件的结果。各地区、各部门、各单位也要对自己的规章制度逐一进行复查、清理和复核，看是否有过于严格、过于宽泛、与上级规定不一致的条款；有没有脱离现实、不能在空实施的内容？是否有上级要求的事项，没有同级的具体措施。我们应该坚持什么是有效的，修改它脱离现实，重申什么是容易反弹，补充什么是新的。

今年2月，在第五轮督查中，发现一些单位仍有一个系统打空转，贯彻落实自治区制定的八项中央法规精神的相关制度落实不力。例如，有些单位的接待和就餐标准高于自治区的有关规定，而另一些单位则制定自己的项目和标准，并给主要领导和一些中层干部每月的出差伙食补贴。

为此，宁夏回族自治区先后修订颁布了《中央八项规定和自治区部分规定的监督检查实施办法》和《关于禁止党和国家工作人员在婚丧嫁娶等事项上借机敛财的规定》等。，建立了科学、规范、系统、有效的作风建设体系。同时，自治区党委和政府联合下发文件，重申了规范举办重大活动、切实精简各项活动、进一步规范领导同志参加活动审批程序的工作要求，贯彻落实了中央八项规定精神。

今年3月，银川市纪委先后下发了《银川市党风廉政建设不作为主要责任追究和监督责任追究办法(试行)》和《银川市党政机关工作人员不作为责任追究办法(试行)》，进一步列出了全市各级党组织和领导班子及其成员、各级机关及其所属机构工作人员的责任追究名单。吴中市李通区有25个区委、区政府的配套实施文件，32个区纪委、监察局、区有关部门的配套实施文件，这些文件经过及时修订和完善，加强了各项制度的配套和衔接，以正常的精神和长远的效果推动了八项中央规定的实施。

去年以来，宁夏清理了7835项与作风建设有关的制度法规和措施，宣布取消479项，修订2097项，保留5259项，较好地解决了制度本身的“病态运行”问题。

抓住监督的死角，增强威慑

“我们要继续抓好制度落实，重点抓好4项检查，平均每两个月组织一次，保持高压态势，检查覆盖率达到100%。集中力量抓好远离机关、人员少、财务相对独立的区级部门下的二、三级单位和一些基层“小分散、直管”单位，对整改不力的要讲问责，督促整改到位。”宁夏回族自治区纪委。

监督工作在自治区纪委党风政风监督办公室和驻自治区纪检组长的领导下，在财政、审计等专业人员的参与下，全面展开，形成了一个检查组，对自治区供销合作社贯彻落实八项中央规定精神进行了第五轮监督。 残疾人联合会、文学艺术界联合会、红十字会、文化历史博物馆、自治区林业厅贺兰山管理局、金沙林场。 采取交叉检查和专项监督的形式，严格查处制度不到位、执行打折扣、执行不灵活等问题，努力解决“九风九浪，上而不动下”和制度执行不到“最后一公里”的问题。查处了一批违反中央八项规定精神的“小散远直”单位。例如，一些单位的公务接待超标准，一些单位以各种名义非法发放旅游补贴和天津补贴...

督促整改，查漏补缺，严肃问责。今年1月，宁夏回族自治区纪委连续三次报告了六起违反中央八项规定的精神问题。永宁县西峪村党支部副书记、村委会主任杨建忠组织75名村组干部和党员到景区观摩学习，公款被开除党籍；盐池县民政局副局长李毓芳和老年办公室主任杨惠钧利用这次培训机会用公款旅游，受到党内警告处分...不断发出严肃整改“四风”问题的强烈信号。

针对“四风”交织发展的问题，宁夏进一步扩大了“四风”整治的覆盖面，集中力量解决老问题，巩固成果，坚决遏制“四风”新趋势。针对群众反映的“人的消费”过多这一新问题，各级检查人员被派去寻找迹象，在出现迹象时进行检查，并在开始时调查一些“人的消费”问题。

自去年实施“回头看”以来，通过采取多种措施，注重整改，整顿“四风”的整体效果有所提高。共检查了1，487个单元，发现了914个问题。