佛山三大方面改革攻坚:“南海制造”以品质塑品牌

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图为广东省佛山高新区一汽大众焊接车间。本报记者庞照片

广东省佛山市南海区以“树立标准、提高质量、打造品牌”为路径，引导铝、陶瓷、设备制造等支柱产业建立行业标准体系，推动传统的抵押融资模式向信用融资模式转变，并进行一系列行政审批改革，提高办事便利性，从而降低企业成本，推动“南海制造”从质量飞跃到品牌

6月7日，广东省佛山市南海区召开“传承质量创品牌”工作会议，全面深化供方结构改革，发布了《佛山市南海区进一步深化供方结构改革实施意见(征求意见稿)》。未来南海将以问题为导向，从质量、信用、服务三个方面进行改革，推动“南海制造”升级。

此次发布的《关于进一步深化佛山市南海区供方体制改革的实施意见(征求意见稿)》是结合当前南海工作开展的一项举措佛山市委常委、南海区委书记黄志豪告诉记者。

南海以制造业、中小企业和民营经济为主，市场竞争十分激烈。在推动供应方结构改革方面，去产能和去杠杆化的压力相对较小。更重要的是如何解决制造企业向中高端迈进的问题，如何解决中小民营企业融资难的问题，如何增强民营企业家的信心。

高质量区域

数据显示，去年底，南海工业总产值首次突破6000亿元大关，达到6200.59亿元，成为中国重要的制造业重镇。近年来，南海以“立标、提质、创品牌”为路径，适应经济发展新常态，加强优质供应，推动“南海制造”从质量飞跃到品牌，一大批明星企业脱颖而出。例如，梅剑铝业有限公司原本是一家拥有42名员工的中小企业，通过不断的技术创新，创造了“梅剑品质”，成为铝型材行业的领导者。在世界十大著名摩天大楼中，有五座建筑由梅剑铝业公司支撑。尚维集团通过大数据和智能技术为基准行业4.0建立了一个制造车间，其产品得到了消费者的认可。近年来，持续保持快速增长。“事实证明，任何成功的企业，其产品或服务，都离不开卓越的质量。其次，要积极鼓励和帮助企业进行技术改造，推动这些创新资源与南海制造业深度融合，让现代技术插上传统产业的翅膀。”南海区区长顾表示。

为了增强制造业的“话语权”，南海将引导铝、陶瓷、鞋类和装备制造业等支柱产业建立行业标准体系；同时，计划建立一个制造业“冠军联盟”，支持和推动制造业将自己的标准纳入国家标准、行业标准甚至国际标准。

“我们希望通过大力推广品牌来带动项目，从产品品牌建设、企业品牌建设到区域品牌建设。”佛山市委常委、南海区委书记黄志豪表示，品牌是质量的升华，是信誉的凝聚，是质量和信誉的高度统一。要实现南海品牌建设的目标，必须推进高品质区域的建设。

基于信用

南海区是民营中小企业之都。在整个地区的经济和产业结构中，制造业占60%以上，民营经济占70%以上，中小企业占企业总数的95%。然而，融资困难和昂贵的融资一直是中小企业的“大问题”。症结在于企业信息的分散和不对称，银行、证券、金融和保险机构不敢放开贷款，制约了企业创新。

因此，南海正按照“信用为本、跨境共享”的工作思路，推进从传统抵押贷款融资模式向信用融资模式的转变。

“政府、银行和企业”的信用信息云正在发挥更大的作用。据悉，南海是中国第一个设立数据协调局的县级市。通过打破部门之间的数据壁垒，它收集了76个部门22年的历史数据，数据记录超过5.19亿条。在此基础上，建立了政府、银行和企业的“信用信息云”和企业的信用数据档案。“有了这些大数据，一眼就能看出哪些企业逃税和拖欠工资。对于信誉好的企业，银行可以放心贷款。努力使中小企业获得无抵押信贷，为全省乃至全国的整合发展积累经验。”顾对说道。

据报道，中信银行和南海农村商业银行科技支行已率先探索实施无担保纯信用贷款，包括个人和企业可以申请信用记录良好的贷款。这无疑将有效促进初创企业和中小企业实现产业升级和发展。据统计，截至2016年12月底，中信银行在佛山市南海区共发放企业信用贷款12.48亿元，涉及企业19家，其中担保企业18家，纯信用企业1家。资金的使用主要用于企业的生产经营和流动资金的补充等。

"南海首创无担保信贷，经过深思熟虑，抓住了供应方的短板."广东赵信集团董事长梁凤仪表示。

“南海是中国供应方结构改革的明星。”中国国际经济交流中心首席研究员张延生动情地说:“南海人均储蓄最高，南海人均国内生产总值为12000美元。他们把每一分钱都存起来，存入银行。”同时，作为示范区，广东金融高新区是解决企业融资难、融资贵问题的重要任务。通过建立信用信息系统——“信用信息云”平台，“只要有信用，银行就会大力支持当前贷款所需的资金。因此，南海改革后，融资难、融资贵的问题将大大缓解。”。

此外，南海还将努力探索个人信用体系建设，推动从管制型社会向激励型社会转型，优先为优秀信用个人提供行政审批和公共服务方面的便利，使信用成为全社会共同的价值追求和行为准则，从而促进社会治理成本的降低。6月7日，南海区同时召开了全信用链激励约束机制建设工作会议，标志着南海区正式启动全信用链激励约束机制建设。据了解，南海区还被批准创建广东省社会信用体系建设示范点，同时创新性地成立了全省首家信用局。

服务第一

南海是市场经济最活跃的地区之一。截至2016年底，全区注册市场主体数量约为20万个。在此基础上，南海提出用“服务第一”来解决供给侧结构改革的效率问题。

近年来，南海不断深化行政审批改革，充分释放市场潜力和活力。本着“方便、关爱、高效、公平”的原则，以“配送服务”改革为核心，进行了一系列行政审批改革，提高了办事的便利性，从而降低了企业成本。在采访中，记者了解到，在行政审批方面，南海的目标是“没有门”——人们可以不去窗口办理审批事项。近日，南海正与阿里巴巴集团就城市人才等方面的合作进行深入探讨。

除深化行政审批改革外，南海还将深化“企业温泉行动”，针对行业(企业)普遍存在的问题发布25个解决方案，启动企业全链服务计划，整合分散在各职能部门的企业服务内容，形成企业发展全链的政府服务覆盖面。这不仅会增强企业家的发展信心，还会进一步调动民间投资的积极性，有助于当地实体经济的发展。

黄志豪表示，南海今后应着力打造“质量、信用、服务”三大板块，进一步深化供给侧结构改革。可以说，这是2.0版南海供应方的结构改革。(经济日报记者庞)