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2016年,中国在美国、欧洲和澳大利亚的投资均创新高,中国企业海外投资同比增长44.1%。这种趋势会持续到2017年吗?

2月9日,商务部新闻发言人孙继文在商务部例行记者会上预测,2017年中国对外直接投资将呈现“稳定、缓慢、好转”的趋势。然而,中国企业需要关注外资的风险和不确定性。

2016年,中国对“一带一路”沿线53个国家的直接投资为145.3亿美元。中国正在“一带一路”沿线建设一批以工程承包为先导、金融服务为支撑的合作园区和自由贸易区,争取更早的收获,这将成为中国海外投资的一个重要方向。

支持外国投资的原则没有改变

根据商务部的数据,2016年,中国境内投资者在164个国家和地区的7961家境外企业共投资11299.2亿元,折合1701.1亿美元,同比增长44.1%。

在2月9日的商务部新闻发布会上,发言人孙继文表示,2016年中国对外投资增长迅速,对国民经济和产业的转型升级起到了积极作用。与此同时,国际市场,特别是金融市场的不确定性,一些国家的经济政策最近有所增加,一些发达国家增加了对中国的投资壁垒,特别是对国有企业,这增加了中国企业投资的风险和不确定性。

商务部国际市场研究所副所长白明在接受《21世纪经济报道》采访时表示,这些壁垒主要集中在高端领域的M&A项目上。与创意绿地投资不同,中国企业在M&A的大部分目标是高端制造业(爱智、净值、信息)和发达国家的高科技项目,这些项目受到安全审查的强烈抵制。

2016年全年,中国企业实施外商投资M&A项目742个,实际成交金额1072亿美元。其中,制造业、信息传输、软件和信息技术服务业分别实施了197个和109个M&A项目,分别占中国海外M&A项目总数的26.6%和14.7%。

与此同时,美国外国投资委员会、德国经济事务部等机构为中国投资并购设置了许多障碍。

“发达国家将对中国国有企业进行更多审查,尤其是在竞争性领域。”白明指出,企业在高科技领域进行海外投资时,必须注意风险准入,防范投资保护主义。我们应该强调“如果你不让我进去,你将遭受损失”的原则,并在最初的谈判中设定相应的条款,以便最大限度地争取主动权。

展望2017年中国对外投资,孙继文表示,2017年世界经济复苏乏力,预计中国对外直接投资将呈现“稳中有降、稳中有升”的趋势。

“我们将按照企业主体、市场运作、国际惯例和政府引导的原则,支持国内有能力、有条件的企业开展真实、合规的对外投资活动。”孙继文说。

值得注意的是,去年底,NDRC、商务部、中国人民银行和国家外汇管理局的负责人共同表示,将加强对外资的监管,一些分析师表示,将进一步收紧外资政策。

商务部外资研究所副所长郝红梅向《21世纪经济报道》表示,外资在监管层面的基本原则没有改变,所谓的“政策收紧”主要侧重于控制项目运营风险和金融风险。

“加强监管的重点是非理性投资的操作风险,主要是一些非理性的外资在房地产、酒店、文化娱乐等领域的投资,以及较大的非主体投资倾向。中国公司在跨国经营方面没有什么经验。商务部等部门加强项目监管主要是为了控制操作风险,但这与资本控制不同。”

郝红梅表示,央行和国家外汇管理局加强监管,主要是为了抑制短期投机性资本流动,控制金融风险。在开放经济条件下,资本外流不能完全消除。监管的关键是防止资本外流和国际资本的负面影响,增强国内外投资者对中国经济增长的信心。

孙继文在新闻发布会上表示,他将把完善中长期制度建设和短期外资监管结合起来,同时推进投资便利化,防范风险,完善和规范市场秩序,进一步优化外商投资方向。

“一带一路”投资145亿美元

一带一路是中国海外投资的重要方向。孙继文在新闻发布会上表示,2016年,中国对“一带一路”沿线53个国家的直接投资为145.3亿美元,占同期总额的8.5%。

郝红梅表示,自2013年“一带一路倡议”提出以来,中国对外投资明显加快,进入外商直接投资快速发展阶段。然而,中国的外国直接投资存量只有美国的1/10和德国的1/3。

“一带一路”沿线的大部分投资都与中国在这里的工程承包和基础设施项目有关,一些分析师担心这些项目可能没有实现效益。

孙继文介绍,2016年,“一带一路”沿线中国对外承包工程新签合同额为1260.3亿美元,占同期中国对外承包工程新签合同额的51.6%;营业额为759.7亿美元,占同期总额的47.7%。目前,巴基斯坦喀喇昆仑公路二期、卡拉奇高速公路和中老铁路已经开工建设,土耳其东西高速铁路和匈牙利铁路正在有序推进。

孙继文表示,与“一带一路”相关的投资项目,特别是一些基础设施项目,投资大、建设周期长、成本回收慢,但从长远来看,对于提高区域基础设施互联互通水平、造福沿线各国人民具有重大而深远的意义。

商务部在总结2016年工作时表示,今后将进一步扩大与“一带一路”沿线国家的双向投资,推动出台促进企业走出去的政策和便利措施,推动以项目承包为先导、金融服务为支撑的产能和设备制造国际合作。

在金融支持方面,商务部综合司副司长杨涛表示,今后将推动国家开发银行、进出口银行等政策性银行加大对“一带一路”项目的支持力度;积极发挥亚洲投资银行、丝绸之路基金、欧亚基金等金融机构和多边双边政策基金的引导作用,支持更多中国企业参与“一带一路”项目的建设和运营。

沿着“一带一路”,中国正在打造一个产业集群“走出去”的平台。杨涛说,中国正在与沿线有条件、有意愿的国家建设三类园区:海外经贸合作区、跨境经济合作区和境内边境合作区。以此为载体,吸引世界各地的企业来园区投资,形成优势互补、良性互动的产业集群。

根据商务部合作司的数据,截至2016年底,中国企业已在“一带一路”沿线建立了56个初步规模的合作区,累计投资185.5亿美元,1082家企业进入合作区,总产值506.9亿美元,向东道国缴纳税款10.7亿美元,为当地创造了17.7万个就业岗位。

其中,中白工业园、中马关丹工业园、中哈霍尔果斯国际边境合作中心等一批重点园区正在加快建设,越来越多的中外企业在这些园区投资建厂,形成了规模。

自由贸易区谈判也是建设“一带一路”的重要组成部分。中国正在努力建设以周边为基础、辐射“一带一路”、面向世界的高标准自由贸易区网络,促进双向投资是自贸区的重要内容。

杨涛表示,今后,他将继续加快实施自由贸易区战略,推进中国与海合会、以巴、马尔代夫的谈判,坚定推进自贸区和rcep谈判,以“一带一路”建设引领对外开放。

标题:商务部:2017年对外投资稳中趋缓

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