加快建立涉企减负清单 为经济增长添活力

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最近召开的国务院常务会议决定，进一步清理和规范企业收费，不断减轻实体经济负担。最有意思的提法是，国务院各部门要带头“管”费，抓紧建立收费清单制度。笔者认为，这无疑会减轻企业的负担，但让企业感受到政策温暖的关键是要落实政策。

自2013年以来，各地区、各部门不断出台减费措施。在中央一级，统一取消、暂停和减少了496项行政费用和政府资金，地方取消了600多项。自2015年以来，出台了降低运营和服务费以及企业社会保障费用的措施。

根据中国企业联合会近日发布的《2017年中国企业发展趋势展望》，2016年，中央和地方政府出台了一系列降低成本的具体措施。据初步估计，各级政府的降本措施将使企业成本降低约1.5万亿元。

由此可见，减税和清理开支的力度不小，在很大程度上帮助企业减轻了负担，但目前仍有部分企业感到负担过重。例如，在江苏省最近两届会议上，江苏省政协委员、南京金阳广乳业有限公司董事长就表达了对行业困境的深切感受。她说:“我从事牛奶行业已经20年了，我真的厌倦了做工业经济。”起初，一瓶酒赚1美分，现在是5美分。”她建议不应忽视减轻负担的政策，并应发布一份减轻负担的清单。

此外，许多企业支付项目还会增加企业的制度交易成本，如“求助”，这将增加企业的时间成本，使其苦不堪言。

"一个发电厂项目前后必须运行53个程序，总计一年."2月7日，山东省第十二届全国人民代表大会第六次会议东营代表团分组审议。许多代表谈到该项目着陆时间长，并呼吁进一步减轻企业负担。

笔者认为，应尽快建立收费清单制度，给企业一个清晰的收费账户，哪些项目取消，哪些项目减少，应该公开透明，让企业有一种实实在在的钱的感觉，增强企业内生的发展动力。与此同时，要加快清费立税进程，切实把适合税收征管的收费项目和资金项目转变为税收，充分释放减税红利，为经济增长增添活力。