各地两会聚焦节能减排绿色发展 治霾打出组合拳

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各省、自治区、直辖市政府工作报告对大力推进绿色发展和生态文明建设进行了全面部署。

节能减排和绿色发展是最近两次在各地召开的会议关注的焦点。代表和委员会成员畅所欲言，并就雾霾控制、水污染控制、垃圾分类、土地绿化等问题提出建议。各省、自治区、直辖市政府工作报告对大力推进绿色发展和生态文明建设进行了全面部署。

治痰，打组合拳

在“十三五”计划的第一年，中国空的气体质量普遍改善，但空气污染问题仍然严重。如何进一步防治空气污染，祛除人们的“心肺”，已成为地方两会的重要议题。

“力争将年平均细颗粒物浓度控制在每立方米60微克左右”，这是今年经济和社会发展的主要预期目标之一，这在《北京政府工作报告》中有明确阐述。“北京60”目标也是国务院2013年发布的《大气十大污染防治行动计划》(简称“大气十大”)为北京设定的硬性目标。为此，北京将加大控制空气污染的力度，全年减少30%的煤炭消耗，总量减少到700万吨以下，淘汰30万辆旧机动车，建设3000辆新能源汽车(爱吉、净值、信息)公共充电站。今年，北京将拨款182.2亿元控制空气污染。

露天焚烧秸秆是影响大气环境的一个重要因素。天津市人民代表大会投票通过了《农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》，规定从今年3月1日起，禁止露天焚烧农作物秸秆，违者罚款2000元。

河北省将采取“蓝天行动”继续实施，全年煤炭消耗减少600多万吨，焦炭产能减少720万吨。各地，特别是污染严重的市县，要制定规划，限期达到大气环境质量标准，调整和撤出市区工业企业，调整工业园区，控制散煤等。明确年度目标，定期披露结果，严格考核奖惩。河北省今年的目标是将pm2.5平均浓度降低6%以上，单位国内生产总值能耗降低4%左右。

今年是“大气十大”的评估年。根据“大气十大”，到2017年，京津冀、长江三角洲和珠江三角洲的细颗粒物浓度将分别比2012年降低约25%、20%和15%。为了实现治理的目标，迎来更加蔚蓝的天空，各地纷纷加大调整产业结构、改善能源结构、治理污染的力度。

水资源控制推动了河流长度系统

去年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于全面实施河道长度制度的意见》，要求到2018年底全面建立河道长度制度，构建职责明确、监管协调有序、保护有力的河湖管理保护机制。

新疆今年将实行最严格的水资源管理制度，积极启动河道长度制度，依法加强对江河湖泊的管理和保护。严格落实水资源管理“三条红线”，强化重大规划和项目水资源开发保护示范体系。

宁夏积极推进河长制，加强对黄河支流和引黄渠的管理，全面禁止企业直接排水，严厉打击黄河污染，坚决保护“母亲河”。

在今年的政府工作报告中，江苏省率先提出要“全面实施河长制”，深入实施水污染防治行动计划和水资源总量与强度“双控”行动，加强长江、淮河流域和沿海水域污染防治，推进新时期太湖治理， 抓紧实施重点地段水质和水功能区整治。

云南建议进一步加强对滇池、洱海等九大高原湖泊和长江、珠江等六大水系的保护和管理。主要河段水质优良率达到80%以上，县级以上城市集中式饮用水源水质达标率达到100%，主要出境和跨境河段水质达标率达到100%。

全面小康补充短板

除了“治气”、“治水”之外，两会还提出了垃圾分类、土地绿化和农村环境保护的明确目标和措施。

浙江正在研究制定推进垃圾分类的具体措施，加快城市垃圾处理设施建设和填埋场生态改造，基本实现农村生活垃圾集中收集和处理的全覆盖。

广东提出加快新一轮绿化，新增造林228万亩，森林覆盖率59.08%，城市建成区绿化覆盖率42%。

湖南把“环境治理运动”作为今年三大重点战役之一，提出了以农村住宅改造和人居环境改善为抓手的四年行动计划，以推动农村环境综合整治，在80%的乡镇建设生活垃圾收集转运设施，建设更加美丽的农村。

内蒙古将加强生态文明体系建设，全面实施主体功能区规划，坚持生态保护红线。建立项目环境影响评价与规划环境影响评价的联动机制，加快排污权交易市场化改革。充分发挥环保资金的导向作用，开展环境污染第三方治理，发展生态环保产业。