去产能要多用市场化法治化手段

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《政府工作报告》提出了一个具体的去能力目标和任务，表明了该国主动去能力的决心。

产能过剩是困扰中国经济和社会发展多年的顽疾。产能过剩往往导致市场供求失衡，使企业越来越难以赚钱，增加了财务负债的风险，影响了员工的权益。

中国解决产能过剩的过程缓慢而艰难。幸运的是，随着中央政府决定推进供给侧结构改革，并把“三比一、一减一补”作为五大重点任务，产能削减进程明显加快，取得了扎实的成效。2016年，中国提前超额完成年度减容目标，钢铁和煤炭企业效益提高，行业运行和市场预期提高。

然而，钢铁和煤炭产能过剩的问题并没有得到根本解决，产能下降的进程也没有结束。扩大去产能行业的范围也已正式提上日程。从去年的经验来看，钢铁和煤炭在去产能过程中都经历了明显的价格波动，这也在一定程度上造成了一些地区和企业对去产能的动摇和误读。因此，2017年，中国在推进去产能的过程中，必须协调好去产能与稳定市场供给的关系。也就是说，在加大去产能政策力度的同时，要更加注重保持市场供求的基本平衡，避免市场价格出现明显波动，为去产能创造更加宽松稳定的市场环境。

要实现这一目标，必须依靠严格执行环境保护、能源消耗、质量安全等相关法律法规和标准，更多地运用市场化的法律手段，坚决淘汰不达标的落后产能，严格控制过剩行业新增产能。

最重要的是，我们应该彻底放弃计划经济的思维，即通过行政命令来推动实施减容的目标和任务，不能再简单地把减容理解为减少生产，更不能为了在短时间内完成减容的目标和任务而通过安排先进的生产能力来人为地减少生产。否则，不仅落后产能不能丧失，先进产能的发展也将受到挤压。最终，产能过剩的症状和根源都无法得到解决，更不用说“从火中重生”了。(本文来源:经济日报作者:林虎灿)

(主编:范黛玉)