[两会热议]国企改革如何“落好地、站稳脚”

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3月13日上午，山东省人大代表团在官邸召开小组会议，审议两所高中的报告。全国人大代表周洪江(右二)经过讨论，同代表团的代表交换了意见，认为转型升级(爱基础、爱净值、爱信息)是深化国有企业改革的出路。经济日报记者李景路照片

“如果我不能实现我的业务目标，恐怕我将不得不被解雇。”当全国人大代表、杏花村酒业集团有限公司(以下简称酒业集团)董事长李秋喜说这话的时候，他似乎很有信心，因为本轮国企改革中企业发展的势头很好。

今年的政府工作报告指出，2017年要加快国有企业改革。要提高核心竞争力和资源配置效率，形成有效的制衡型公司治理结构和灵活高效的市场化运行机制。对此，李秋喜代表深表赞同，只有改变机制，才能释放人们的积极性，才能解决国有企业“班子能上能下，多做少做”的弊端。

例如，他说:“改革后，山西省国有资产监督管理委员会将人事和投资计划等八项实际权力下放给了汾酒集团。”别的不说，只有“董事会可以行使罢免总经理、副总经理、总会计师、总工程师、总经济师、绩效考核和薪酬管理的权利”，这就彻底改变了人们的依附关系。不管你是谁，当你不能完成任务时，你必须遵守规则，从而解决国有企业不能上下的弊病。”

2017年，国有企业改革将进入一个着陆期，混合所有制改革将成为国有企业改革的一个重要突破。对此，全国人大代表、中国人民银行广州市分行行长王表示:“混合所有制改革不是单纯为了混合而混合，而是要促进产业链中产业节点的混合、市场化运作机制的混合和不同资源禀赋的混合。避免拥挤和固定比例，充分遵循市场发展和企业发展的规律，发挥市场在资源配置中的作用，绝不以行政代替市场。”。

如何推进国有企业的“混合改革”？代表人物王把它概括为“三个原因”、“三个效益”和“三个不”。“所谓‘三个原因’是针对地方、工业和企业的政策。对企业集团进行纵向和横向分类，针对准公有制企业、竞争性企业、科技型企业、非主业企业、长期亏损企业和休眠企业的不同特点和产业政策要求，探索上市、政府采购服务和员工持股等方式，实现股权多元化。”“三义”，即应该独立就是独立，应该被控制就是被控制，并且应该被参与。结合企业战略和发展，安全有序地发展混合所有制经济，选择独资、控股、参股等不同形式，防止“一股独大”。此外，在混合改革的过程中，我们将坚决不搞拉拉扯扯，全面报道，没有时间表。”。

在实践中，金融创新已经成为国有企业转型升级的一大“引擎”。全国人大代表、广州越秀企业(集团)有限公司董事长张肇星表示，越秀集团充分利用国有资产平台、上市平台、社会化平台和两大平台，通过并购、股权重组和战略合作，利用金融创新提高国有资本配置和运营效率，实现转型升级。“优化国有资本布局，有利于国有企业加快实现创新驱动，增强核心竞争力。越秀集团过去专注于水泥、造纸等传统行业，但现在已经升级为金融和交通行业。截至去年年底，越秀集团总资产超过4200亿元，营业收入超过400亿元，利润总额超过100亿元。”副张兆兴说道。

此外，金融机构需要率先处置国有僵尸企业。王代表表示，2016年以来，中国人民银行广州分行积极配合广东省经济和信息化委员会的工作安排，提供了相关企业名单，并协助建立了“僵尸企业”数据库；并鼓励金融机构创造条件，支持处置“僵尸企业”和产业转型升级。在各方的共同努力下，截至2016年底，广东省已完成266家国有关停企业的清理整顿，实现了国有关停企业的基本清理和300多家特困企业的脱困。(经济日报记者李哲·陈静)

民营企业鹏心集团副董事长葛:跳出国企看改革

全国人大代表、鹏心集团副董事长葛今年改变身份参加两会。在去年的两会上，他还是国有企业光明食品集团的副总裁；在今年的两会上，他成为了民营企业鹏心集团的副董事长。跳出国企的NPC代表如何看待国企改革？

葛代表表示，本轮国企改革的重点是提高竞争力和资源配置效率，因此国企改革要充分利用市场化平台；如果我们仍然闭关锁国，在体制内进行改革，就很难实现解决国有企业活力、动力和竞争力问题的目标。

如何利用市场平台改革国有企业？他有四条建议:

第一，坚定不移地抓好混合所有制改革。民营企业参与混合改革，不仅要参与投资，还要在国有企业的治理结构和公司运作中发挥作用。

二是坚定不移推进职业经理人制度。“企业管理人才非常重要。国有企业不能用原有的官本位思维模式来定位国有企业经营者，而应该真正按照市场主体的要求来定位”。

第三，要形成有利于改革的指标体系和考核导向。如果要改革国有企业经营者的改革，就应该有一个改革的评价体系。

第四，实行“一企一策”，根据企业发展的不同阶段和需要，按照瓶颈导向和问题导向进行改革。(经济日报记者严慧敏)

(编者:梁