山西再度发力“腾笼换鸟” 煤炭国企仍为改革重头

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2018年初，山西省加快了国有企业改革。

1月2日，山西省国有资产监督管理委员会网站发布了《关于第二批换笼鸟项目的通知》，包括太钢集团、焦煤集团、同煤集团、杨梅集团、金煤集团、淳安集团、山西国际能源集团、山西能头、山西吕雯集团、山西煤业集团、山西国鑫能源(600617，诊断股份)集团、山西水务集团。12家省级国有企业、

证券时报e公司记者对项目信息进行了梳理，发现在12家短期上市国有企业的41项项目资产中，与煤炭行业相关的资产占14项，仍是改革的重点。此外，涉及发电、化工、机械、有色金属、投资、房地产、旅游等行业的相关企业也在进行改革。

改革方式包括国有独资企业全部或部分股权转让，或者国有企业控股或部分股权转让。例如，同煤集团计划转让同煤集团100%拥有的大同煤矿集团阳高热电有限公司51%的股权，太钢集团计划转让中国太原煤炭交易中心有限公司3.19%的股权。

就在最近，山西焦煤还下发了《关于推进混合所有制改革的实施意见》，明确探索和引导集团二级公司推进混合所有制改革，积极鼓励二级以下公司有序推进混合所有制改革。

据悉，山西焦煤的改革方法包括发展现有上市公司平台、积极推进企业上市、引入战略投资者、鼓励各类资本参与集团企业混合所有制改革、鼓励集团资本以多种方式投资非国有企业、探索在混合所有制企业实施员工持股、探索优先股方式等。

尽管2016年以来的减容政策使长期亏损的“煤老板”重新获得了利润，许多国内领先的煤炭企业成功扭亏为盈，但长期的经营压力仍使大多数煤炭企业负债率居高不下，资金链依然紧张。对于山西煤炭国有企业来说，引进战争投资和盘活资产是国有企业改革的重点。

早在2017年11月，山西省国有资产监督管理委员会就公布了首批涉及焦煤集团、杨梅集团、六安集团、金煤集团等省级国有企业的12个“笼中之鸟”项目，向全社会发出了开放公平、合作共赢的邀请，拉开了山西国有企业混业改革的帷幕。

根据山西省国有资产监督管理委员会网站，截至2017年12月27日，省级国有企业的企业重组已经完成。2017年以来，山西省大力推进国有企业改革，对相关企业产生了深远影响。

作为地方国有企业改革的先锋，2017年2月23日，汾酒集团董事长李秋喜与国资委主任郭保民签署了《2017年经营目标考核责任书》和《三年经营目标考核责任书》，并下发了《军令》。

根据酒精集团的官方公告，截至2017年底，酒精集团已实现酒精收入预计同比增长36%以上，高于签署的30%的年度考核目标；白酒利润预计同比增长70%以上，高于25%的年度考核目标。

自汾酒集团被确定为山西省目标责任书改革试点以来，其上市子公司山西汾酒(600809)的市值增加了280亿元，增幅为130%。

山西省国有企业最新经济数据显示，截至2017年11月底，省级企业实现营业总收入1.1万亿元，同比增长2.1%；利润总额122亿元，同比增长29.8倍，继续保持2016年9月以来的持续增长趋势，效益达到2013年以来的最佳表现。

目前，山西汾酒集团整体混改方案已经获批，山西建头集团混改方案也进入了示范阶段。此外，第二批“换鸟笼”项目的改革已经推进，2018年山西国企改革可能仍有好戏可看。