第三批名单秘而不宣 上市公司成央企混改主要载体

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自2014年7月国有资产监督管理委员会选择中国建材和国药集团进行混合改革试点以来，已有三批50家国有企业作为混合改革试点。1月31日，国资委负责人在中央企业混合所有制改革媒体吹风会上说:“目前，上市公司已经成为中央企业混合所有制改革的主要载体。就行业分布而言，房地产、建筑、建材、通信和矿业等五个行业的中央企业高度混合。其中，中国联通(600050，诊断)、上海贝尔和鲁花集团在集团公司层面进行了混合改革。”

关于第三批混合改革试点企业名单，上述负责人表示:“这份名单是保密的，因为它可能会涉及公司未来是否应该上市、是否应该借壳或注入上市公司等问题。”

前两批试点改革超出预期

2014年7月，国有资产监督管理委员会(SASAC)选择了基础较好的中国建材和国药集团进行试点改革。截至2017年底，中国建材和国药集团分别占到85%和90%以上的家庭，营业收入分别超过70%和90%，为央企混业改革探索了第一批经验。

2015年，国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，提出在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七大领域开展混合改革试点示范。截至2017年底，NDRC和SASAC已经确定了三批50家试点企业。

在前两批的19个试点项目中，已确定了6个中心企业，包括CSSC、中国联通、中国东方航空、中国南方电网、哈尔滨电力集团和中国核工业建设(601611)。国家发展和改革委员会发言人严鹏程说，前两批试点项目涉及电力、电力设备、高速铁路、铁路设备、航空空物流、民航信息服务、基础电信、国防和军工、重要商品、金融等重点领域，特别是国防和军工领域，涉及7家企业。他还明确表示:“油气行业改革方案正式实施后，计划在第三批试点中推进油气行业改革试点。”

国有资产监督管理委员会(SASAC)有关负责人1月31日介绍，前两批19个试点项目中，有7个已经完成了引进战略投资者、重组上市、设立新公司等工作。，各类投资者40余人，资本超过900亿元。2017年底，新确定了第三批试点企业，包括10家中央企业和21家地方国有企业。目前，企业正在制定实施计划。

其中，许多项目的改革努力超出了社会的预期，获得了社会的高度关注。例如，中国联通上市公司通过增发股票引入了中国人寿保险(601628)、腾讯、百度、JD.com、阿里、苏宁、结构调整基金等战略投资者。1月23日，中国联通宣布了董事会改选方案，八名非独立董事中有四名来自东电四家民营互联网企业。

还有东航物流，该公司已通过产权市场公开融资22.5亿元，吸引了德邦(Debon)和普洛斯(ProLogis)等行业领袖成为战略投资者，吸引了联想(Lenovo)和格林兰(Greenland)等私人资本成为金融投资者，同时引入核心员工持股，形成利益共同体。据悉，东航混合物流改革后，2017年运营效率明显提高，总利润预计同比增长62.78%。

五大产业的混合改革程度最高

中央企业混合改革呈现出几个特点。从行业分布来看，房地产、建筑、建材、通讯、矿业等五大行业的企业混合程度较高，混合所有制企业的家庭比例分别为88.3%、86.3%、78.3%、77.9%和76.8%。

就企业类别而言，一级商业企业(主要业务在完全竞争行业和领域的国有商业企业)的混合程度最高，混合所有制企业占73.6%，其次是二级商业企业(主要业务在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务的国有商业企业)，占62.6%，公益性企业最低，占31.1%。

从企业层面来看，中国联通、上海贝尔和鲁花集团这三家央企在集团公司层面进行了混合改革。此外，企业级别越低，混合程度越高。

上述负责人表示:“目前，上市公司已成为中央企业混合所有制改革的主要载体。”据统计，从2012年到2017年6月底，央企控股上市公司数量从378家增加到390家，央企控股上市公司的总资产、净资产、营业收入和利润总额分别占整个央企的63.7%、60.8%、61.1%和84.8%。自2013年以来，央企和央企控股上市公司实施了ipo、增发、配股、发行优先股和可转换债券等266项融资项目，央企控股上市公司实施了75项资产重组项目，累计注入资产5814亿元。

“下一步，SASAC将继续稳步推进中央企业混合所有制改革。”他说:“SASAC将坚持一个企业，一个政策，成熟的一个促进一个；同时，促进混合所有制企业在吸引资本的基础上转变经营机制，扩大国有资本的作用，实现国有资产的保值增值。”