看看今年地方财政预算：钱将投向哪些领域？

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记者李远编辑林建

今年，中国将继续实施积极的财政政策。记者梳理了最近接连结束的地方两次会议公布的预算，发现大部分省份都提出了一般公共预算增长速度与经济增长基本同步的目标，而在支出领域，则要求统筹规划，突出重点。

从财政收入方面来看，大多数省份将公共预算增长目标设定在7%左右。从财政支出来看，大部分省份都把重点放在中央政府的重大战略部署上，重点支持预防和化解重大风险、准确脱贫和防治污染、建设现代经济体系、实施农村振兴战略、促进区域协调发展、改善安全和改善民生等“三大硬仗”。

记者发现，今年大部分省份一般公共预算收入的预期增长率超过6%。例如，上海将一般公共预算收入的预期增长率定为7%，主要是考虑到2018年，上海经济运行在保持稳定的同时仍将继续保持发展态势，并进一步巩固和扩大，预计全市年国内生产总值将达到6.5%左右的预期增长目标，这有利于进一步增强财政收入增长的稳定性和可持续性。

河北省一般公共预算收入计划增长7%，符合经济发展预期。河北省认为，省级收入预算的编制符合财政收入分割制度的要求，是积极稳定的。

一些省份已经调整了预期的收入增长率。例如，天津的一般公共预算收入增长率定为3%，而去年为10%。2017年，山西省只要求“一般公共预算收入增长率由负向持平”，今年一般公共预算收入增长6.5%。

尽管预期增长率不低，但地方政府也表示，增加收入存在一定压力。例如，北京方面指出，保持首都经济稳定增长将为财政收入提供坚实基础，但实施中央结构性减税政策如降低增值税税率、不断推进非资本职能的减免、加快产业转型等将会给财政收入带来一定压力。

今年的积极财政政策把调整和优化支出结构放在突出位置，提出要确保重点领域和项目得到支持，减少一般支出。

从地方预算安排来看，民生保障支出仍占较大比重。例如，年初，甘肃省在教育和医疗等10个民生领域的预算为469.5亿元，占支出的69.3%。

振兴实体经济、污染防治和农村振兴也成为地方财政的重点领域。广东省2018年预算为128.87亿元，比上年增长12.9%。其中，20亿元用于支持珠江西岸先进装备制造业发展，21亿元用于支持新一轮工业企业技术改造。河北省投入103亿元加强生态治理，其中大气污染防治投入49.3亿元，支持了蓝天防御战的胜利，不断加强“1+18”政策体系的落实。53.8亿元用于农村振兴，其中16.9亿元用于美丽农村建设，17亿元用于农业供给方面的结构改革。

一些省份根据自身条件确定了金融支持重点，涉及创新驱动、外贸、基础设施建设等领域。在今年的预算草案中，山东省专门设立了新老动能转化项目，安排了226.33亿元的支持资金，比上年增加33.14亿元。

(主编:赵延平hf094)