全国PPP清减投资1.2万亿 新疆山东内蒙退库数占50%

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ppp项目库清理结果发布。最近，财政部公私合作中心发布了2018年第一季度报告。据季报显示，截至2018年3月底，综合信息平台已退役管理数据库项目1160个，累计投资减少1.2万亿元。其中，新疆、山东(包括青岛)和内蒙古占了全部返还项目的50%。

ppp项目库清理结果发布。最近，财政部公私合作中心发布了2018年第一季度报告。据季报显示，截至2018年3月底，综合信息平台已退役管理数据库项目1160个，累计投资减少1.2万亿元。其中，新疆、山东(包括青岛)和内蒙古占了全部返还项目的50%。

《国家商报》记者发现，上述三个省(区)的ppp项目规模相对较大。截至2017年底，三省(区)约有1700个项目，约占四分之一。

值得注意的是，与去年年底相比，项目库的投资增加了约7000亿元。截至3月底，管理图书馆共有7420个项目，投资11.5万亿元。截至2017年12月底，共有7137个ppp综合信息平台管理数据库项目，投资10.8万亿元。

总共有580个项目从三个省(区)撤出

2017年11月，财政部发布《关于规范政府与社会资本合作(ppp)综合信息平台项目库管理的通知》(以下简称92号文件)，要求对已入库的项目进行集中清理，并于2018年3月31日前完成本地区项目管理库的集中清理。

记者注意到，根据2017年度报告，截至2017年12月底，内蒙古有509个项目处于准备、采购、实施和移交阶段，山东有692个，新疆有500个，三省的项目总数约占四分之一。

购买力平价市场非常关注这次清理。根据2018年第一季度报告，截至2018年3月底，综合信息平台累计投资减少1.2万亿元。从地区来看，新疆、山东(包括青岛)和内蒙古分列前三位，分别为222个、206个和152个，占项目总数的一半。山东(含青岛)、新疆和内蒙古分别为1596亿元、1491亿元和1441亿元，占退出项目总投资的37.1%。

中国投资咨询公司新疆办公室主任高明告诉记者，近年来，新疆ppp项目总量不断上升，总投资规模也在不断扩大。然而，大量的退回物品主要是由于退回物品基数大。经过仔细的评估和退货，退货的数量是比较大的。标准化和合理的公私伙伴关系项目仍在持续实施。

此外，山东省也在积极开展ppp项目的标准化管理。最近，山东省财政厅发布了《关于开展政府与社会资本合作“标准化管理年”的实施意见》，从三个方面提出了19项具体的标准化管理要求，旨在促进公私合作回报，更好地提供公共服务的源头，防止各地以公私合作名义违规变相借贷。

大岳基础设施研究所副所长宋在接受《商业日报》采访时表示，一份季度报告显示，除山东、新疆、内蒙古、云南和辽宁外，其他省份的管理数据库项目数量和投资规模均较去年年底出现净增长。山东、新疆和内蒙古出现大幅度下降，这与该省(区)经济发展战略的重大调整有关。

高明指出，ppp模式仍将是未来几年新疆基础设施和公共服务投资建设的重要模式之一。随着国家和地方政策的不断完善，新疆的ppp项目将继续健康发展。符合标准且不会增加政府债务风险的未来公私合作项目仍值得期待。

清除库不会导致项目库收缩

在减少投资1.2万亿元的ppp项目的同时，新项目也值得关注。

2018年第一季度，新增管理数据库项目283个，投资7472亿元。截至3月底，全国共有投资11.5万亿元的项目7420个。与2017年底相比，投资增加约7000亿元。

根据宋的分析，与此前一些市场分析和预判的判断不同，92号文件的清理并未导致财政部ppp项目库大幅萎缩。

她还表示，在92号文件发布前，即2017年10月底，全国ppp综合信息平台项目库已有6806个项目进入开发阶段，计划投资10.2万亿元。截至2018年3月底，管理数据库项目7420个，投资11.5万亿元。这意味着在清算周期内，管理数据库项目增加了614个，投资额增加了1.3万亿元。由此可以看出，在清理非标准项目和非进度项目之后，仓库清理为更多的标准项目提供了空空间。

国务院发展研究中心研究员、中国科学院ppp中心主任孟春认为，与中国gdp和固定资产投资规模相比，ppp发展的市场仍然很大。2017年，中国国内生产总值超过82万亿元，固定资产投资超过63万亿元。未来几十年，随着全面建设社会主义现代化强国的不断推进，将满足人民群众对公共服务的需求。ppp前景看好，仍有广阔的发展前景。