人民日报解读：前四月财政收入增速为何快过GDP

本篇文章2434字，读完约6分钟

根据财政部近日发布的数据，今年前四个月，全国公共预算总收入为69019亿元，同比增长12.9%。其中，税收收入60898亿元，同比增长16.5%；非税收入为8121亿元，同比下降8.8%。

今年前四个月，财政收入实现了两位数的增长。特别是在非税收入负增长的情况下，税收收入实现了快速增长。为什么非税收入减少而税收增加得更快？财政收入增速明显高于国内生产总值增速。两者之间的巨大差异的原因是什么？针对这些社会关注的热点问题，记者采访了相关部门和专家。

中国的税收结构主要是流转税，ppi的增加将带来流转税收入的显著增加

财政部有关负责人表示，过去5年，中国财政收入增速呈现“先降后升”的趋势。从2013年前的两位数增长，逐年下降到2016年的4.5%；截至2017年，财政收入增长7.4%，扭转了2012年以来的增长下滑趋势。2018年前四个月，国家财政收入继续保持去年的上升趋势，继续保持快速增长。

"宏观经济的进步同时保持稳定是财政收入增长的基础."中国财政科学研究院副院长白景明认为，财政收入的增长速度已经由下降变为上升，反映了中国经济发展的弹性和市场的活力，以及经济发展质量的不断提高。这也表明，党中央、国务院颁布实施的一系列政策措施取得了显著成效。

今年前四个月，规模以上工业企业增加值同比增长6.9%，利润同比增长15%。社会消费品零售总额增长9.7%，接近两位数增长。因此，反映增加值水平的国内增值税和反映企业利润水平的企业所得税分别增长18.4%和13%。

"工业品价格持续上涨，对税收有显著的拉动作用."根据白景明的分析，今年前四个月，工业生产者价格指数(ppi)在去年快速增长的基础上增长了3.6%，国际商品价格上涨，这在推动当前价格的税收收入方面发挥了重要作用。前四个月，钢铁、化工、建材、煤炭等行业税收分别增长105.4%、50.7%、26.8%和26.1%。此外，国内外需求回升，进口商品数量和价格增加，有效需求稳步增长，也导致进口商品增值税和消费税快速增长。

“就每个人都关心的财政收入与gdp增长之间的关系而言，从长期来看，这两种趋势之间存在一定的相关性，但在个别月份或年份会有很大差异。”财政部有关负责人表示，今年前四个月，税收收入增速快于国内生产总值增速，这主要与我国现行税制结构有关，财政收入增长对价格变化具有高度灵活性。

中国的税收结构主要是流转税，约占财政总收入的40%。生产者价格指数的上升将带来流转税收入的大幅增加。以增值税为例，在ppi上升周期中，由于前几个月的购买成本和价格较低，进项税相对较小，而当月销售的产品价格相对较高，产品税相对较大，因此ppi增加增值税的效果更加明显。相反，在生产者价格指数的下行周期中，收入减少的效果更加明显。

实际情况也是一样的。从2015年到2016年，由于ppi持续下降，工业增值税呈负增长；2017年以来，ppi由负向正转变，工业增值税增速快于工业增加值增速。

减税和减费都是为了减轻企业的负担，但它们都体现在财政收入的差异上

在过去的五年里，中国在改革阵营后实施了累计2.1万亿元的减税政策。此外，还采取了对小微企业的税收优惠和清算各种费用等措施，使市场参与者的负担减轻了3万多亿元。

“国家不断出台各种税费减免措施，政策效果逐步凸显。但是，减税和减费反映在财政收入的差异上。”白景明表示，对于财政收入来说，减费意味着减收入，但减税可能不会减少收入，但可能会增加收入。

一方面，减税和减费鼓励大众创业和创新，激发社会投资和创业热情。市场主体数量逐年快速增长，为扩大税基奠定了基础。根据国家税务总局的数据，今年第一季度，企业所得税纳税人同比增长13.8%；1-4月，我国新增纳税人数达到334万人以上，个体工商户生产经营税收收入增长37.1%。这些市场参与者成为新税收的重要来源之一。

另一方面，减税和减费减轻了企业的成本负担，有助于企业扩大生产经营规模，提高盈利能力，这也促进了经济增长和财政收入。今年一季度，规模以上工业企业利润同比增长11.6%，企业所得税纳税人同比增长13.8%，与企业所得税增长基本持平。

当然，增加企业利润、减轻负担只是其中一个因素。从今年前四个月开始，价格的快速上涨和强劲的市场需求是一些行业利润大幅增长的重要原因。

今年前四个月，税收收入快速增长，还有其他一些因素。由于增值税税率自5月1日以来已经降低，买方将要求供应商在调整前开具增值税发票，以增加扣除额。据征管数据显示，4月份增值税专用发票销售额同比增长36.3%，发票数量同比增长42.1%，远高于工业企业13%左右的实际销售增长率。

今年的减税和减费将超过1万亿元，许多政策在头四个月还没有出台

“2018年，按照党中央、国务院的决策部署，中国继续实施减税、减费，预计全年税收负担将减少1万多亿元。”财政部有关负责人表示，今年实施的许多减税政策从1月到4月还没有实施。减税的实施，将进一步减轻市场主体的负担，激发市场活力，实现经济总量增长和质量提高的“相加”。

“税收激励就像催化剂一样，在推动公司加大对R&D的投资和升级方面发挥了重要作用，使我们在创新发展的道路上更加坚定和大胆。”宁波公牛电气集团首席财务官张丽娜表示，在税收优惠政策的支持下，公牛集团今年前三个月实现销售收入18.93亿元，同比增长31%。

江苏常发农业装备有限公司是集R&D农业机械生产和销售为一体的大型农业装备制造企业。2017年，其销售额超过13亿元人民币。“我已经算了一个账户。在过去的六个月里，我们总共缴纳了1000万元的税款。”该公司首席财务官朱筠说，当谈到税率下降时。

过去，企业生产的柴油发动机、拖拉机、插秧机等特种农业设备按13%的税率计算缴纳增值税。自2017年7月1日起，国家简化了增值税税率结构，取消了13%的增值税税率，销售农业专用设备的企业税率由13%直接降至11%。税率下降在过去的六个月里，在进项税基本不变的情况下，企业少缴税款1280.41万元。

“下一步，我们将不断提高金融服务企业创新发展的能力和水平，狠抓企业经营，努力为企业创造良好的经营环境，让企业轻装上阵，提高市场竞争力，促进经济高质量发展。”财政部相关负责人表示。