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本周,地方两次会议集中召开,安徽、上海、江西等省市政府工作报告也相继发布。据《上海证券报》报道,地方政府在部署今年的工作时强调了“高质量发展”。在制定经济和社会发展目标时,他们普遍淡化国内生产总值增长目标,重视科技创新、生态和环境保护等能够更好地反映经济增长质量的指标。

一些省份降低了经济增长目标

近年来,地方政府每年都降低经济增长目标,今年也不例外。根据安徽省政府工作报告,今年安徽省经济增长预期目标超过8%,比去年8.5%的增长目标低0.5个百分点。去年新疆的经济增长目标在7%以上,今年设定在7%左右。措辞上的细微变化也反映了向下“放松”目标的态度。

上海和江西今年的经济增长目标分别为6.5%和8.5%,与去年持平。然而,上海市市长应永在《政府工作报告》中强调,今年上海经济发展的质量和效率应该进一步提高。

中国社会科学院经济研究所助理研究员张鹏在接受《上海证券报》采访时表示,一方面,降低地方经济增长目标表明,地方政府正在逐步稀释gdp增速,加大转变方式、调整结构的力度;另一方面,这也与当地经济增长放缓有关,调整后的目标可能更接近实际增长水平。

国家经济数据发布后,地方政府也在上周发布了2017年的经济数据。根据上海证券交易所的粗略统计,2017年有18个省公布了gdp数据。除北京、天津和上海外,其他15个省的gdp增长率都高于同期全国6.9%的水平。

虽然地方经济增速普遍优于全国,但与2016年相比,2017年地方经济增速大多呈放缓趋势。例如,连续7年增速位居全国前列的贵州,2017年gdp增速为10.2%,比2016年低0.3个百分点。

天津的经济增长率大幅下降,国内生产总值增长率从2016年的9%大幅降至3.6%,降幅达5.4个百分点,为1989年以来的最低水平。

然而,1月初召开的天津经济工作会议指出,天津必须摆脱“速度情结”和“转移焦虑”,摆脱落后的发展理念,摆脱粗放型发展模式,彻底摆脱单纯追求gdp增长的负担,下定决心推进高质量发展。

更加注重“经济质量指标”

在淡化gdp目标的同时,地方政府更加重视科技创新和生态环境保护等“经济质量指标”。

今年,上海将继续把科研创新和环境保护纳入经济社会发展的硬指标。上海表示,今年全社会研发支出占全市国内生产总值的比重将保持在3.8%左右,环保投资占全市国内生产总值的比重将保持在3%左右。

在今年的政府工作报告中,安徽省提出了未来五年的主要工作目标,其中发展质量和效率明显提高,创新能力明显提升。

海南从今年起正式实施新的《海南省市县综合评价暂行办法》,取消了12个市县的国内生产总值、工业和固定资产投资的考核,将生态环境保护视为负扣减和一票否决。

摩根士丹利华信证券首席经济学家张军在接受《上海证券报》采访时表示,去年底,中央经济工作会议提出要打“三场硬仗”,其中防范和化解重大风险、防治污染两大问题,部分根源在于地方政府过去的gdp冲动,因此,稀释gdp目标也是地方政府落实中央经济工作会议精神的举措。

国务院参赞处专题研究员、原国家统计局首席经济学家姚景元表示,中国经济已经从高速发展向高质量发展转变,原有的指标体系应该从注重速度评估转变为注重质量评估,如注重效率、环境和改善民生等指标。

标题:地方两会传递新风向:淡化GDP注重高质量

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