整顿非持牌机构异地执业 在沪银行市场部门抉择去留

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记者张宇编辑陈郁

在严格监管的背景下，异地独立经营是银行的必要条件。这意味着尚未获得特许经营许可的上海银行市场部不得不面临一个两难的选择:是离开上海还是留下来申请许可？日前，记者在采访中了解到，上海许多中小银行的金融市场相关部门已经向监管部门申请特许经营许可证，其中一些已经获批，另一些还在等待。

记者了解到，为了更好地解决这一问题，监管部门对城市商业银行的不同经营机构展开了新一轮调查。目前，上海市相关部门也参与协调此事。

1月25日，获准在上海独立运营的南京银行资本运营中心(601009，诊断单元)正式开业。南京银行资本运营中心已取得《金融许可证》，具有独立营业执照，正式成为自筹资金、自主经营的二级法人实体。南京银行资本运营中心总经理丽贝卡告诉记者:“这将成为运营中心在上海依法开展业务的有效保障，也是上海本地金融机构充分享受减免税等一系列优惠政策的必要条件。”

一家中小银行的负责人在南京银行基金运营中心的开业典礼上告诉记者，该行仍在积极为上海金融市场部争取特许经营权。该行和上海的监管机构也支持这一点，但任忠要获得金融牌照仍有很长的路要走。

最近，中小银行面临着去留的问题。1月13日，银监会发布《关于进一步深化整顿银行业市场混乱的通知》，将“未经批准擅自设立分支机构和网点，包括营业部门、业务部门、管理部门、代表处、办事处、业务中心、客户中心和管理团队异地设立分支机构和网点，从事经营活动”界定为“非法展示”。

记者了解到，对于已在上海设立分支机构(持照)的银行，通过相应的资金和银行间特许经营部门申请相应的特许经营许可，相对容易获得监管部门的批准。然而，对于尚未在上海开设分行的中小银行来说，获得监管机构的同意仍面临巨大挑战。

几年来，一些中小银行的金融市场部门或银行间部门来到上海进行布局开发。“来上海的初衷是，一方面，上海有更多的人才优势和更丰富的信息渠道，机构可以招聘到更多合适的人才。另一方面，可以起到聚集效应，加强与同行的交流和学习，引入先进的产品理念。”一个中小银行金融市场部的人告诉记者。

但是，由于部分机构未获得上海银监局的独立许可，相关信息和数据尚未提交上海银监局。从风险防范的角度来看，它确实需要监管。