达沃斯的中国声音 将推出力度更大改革开放举措

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尽管2018年冬季达沃斯论坛遭遇了几十年来从未有过的大雪，但它并没有阻止全球政策制定者、商界精英和舆论领袖的聚会，其中包括以中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘禾为首的中国代表团。

这不是66岁的刘禾第一次参加达沃斯论坛。2008年，他写了一篇关于自己以往参与经历的文章:“我记得1993年，齐怀远部长带领一个团队参加达沃斯论坛，他派我参加经济政要圆桌讨论会。我是职位最低但问题最多的官员。”

如果中国在1993年作为全球化的参与者出现在达沃斯，那么中国在2018年作为全球化的捍卫者和改革家出现在达沃斯。40年前，中国拉开了改革开放的帷幕，1992年邓小平南巡为徘徊的改革注入了新的动力，2001年中国加入世贸组织开辟了以开放促改革的新途径。

全世界都在倾听中国如何推进新一轮改革议程。在瑞士寒冷的冬天，世界听到了中国对改革的承诺——刘禾在达沃斯论坛年会上表示，中国将推出新的、更强有力的改革开放措施，“一些措施将超出国际社会的预期。”

财政政策的时间表是明确的

本届达沃斯论坛的主题是“在一个分裂的世界中建立一个共同的命运”，它呼应了习近平主席一年前在达沃斯向世界宣布的建立人类命运共同体的想法。另一方面，“分化”一词描述了当今世界的政治和经济形势。在过去的一年里，贸易保护主义的趋势没有得到有效遏制，而是变得越来越激烈。被视为贸易保护主义者的美国总统特朗普，在“美国第一”的借口下，逐渐远离了全球化。

2017年6月，美国宣布退出《全球气候变化巴黎协定》；去年10月，他退出了联合国教科文组织。1月22日，在2018年达沃斯论坛开始之前，美国还宣布将对全球所有光伏产品和洗衣机征收保障关税。洗衣机的主要出口商是韩国的三星和lg等消费电子巨头，而中国是太阳能电池板的主要出口商。

与美国的态度相反，中国承诺更加开放，并推出更多改革措施。正如达沃斯论坛创始人施瓦布所料，刘禾的讲话成了一个“非常重要的时刻”。1月24日，刘禾发表了《中国经济政策》专题演讲，阐述了中国未来经济政策的顶层设计。

关于中国今后几年的经济政策，刘贺在讲话中说，中国共产党第十九次全国代表大会成立了以习近平为核心的新的中央领导集体，把习近平的新时期中国特色社会主义作为中国发展的行动指南，确立了到2020年全面建设小康社会和到2050年分两步走建设社会主义现代化强国的宏伟目标，明确了中国今后几年经济政策的方向。他说，今后几年中国经济政策的最高设计是围绕上述目标制定的，关键是要贯彻“一个总要求”、“一条主线”、“三个硬仗”。

“一个总要求”是中国经济已经从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，“一条主线”是以推进供给侧结构改革为主线。“三场硬仗”是中国决定做好预防和化解重大风险、准确摆脱贫困、防治污染的三场硬仗。

(刘鹤)讲话的主旨是具体落实和延伸去年习主席在达沃斯的讲话，概括了中国2018年和未来发展的重要方向和任务浙江财经大学中国金融研究所研究员黄告诉《时代周刊》。

对于外界如何关注如何继续防范和化解重大风险，刘禾表示:“在中国面临的各种风险中，金融风险尤为突出，中国将在三年左右的时间内努力有效控制宏观杠杆率。”

“在三年内控制宏观杠杆率是中国设定的一个重要目标，反映了中国未来三年金融政策的基调。”黄分析道。

中国证监会副主席方星海在一个分论坛上表示:“中国有能力防范和控制金融风险，持续近两年的去杠杆化进程也取得了进展。如果一些机构想通过在空中国开展业务来获利，恐怕这是行不通的。中国金融体系的属性决定了中国能够防止金融崩溃，因为监管当局行动非常迅速。”

中国企业家正成为焦点

近年来，中国经济一直是达沃斯论坛的焦点。在2015年达沃斯年会的议程中，有围绕中国议题的会议，涉及中国经济前景、中国对外投资前景和中国经济发展评价。《时代周刊》记者指出，2018年论坛围绕中国的主题包括“一带一路影响”论坛、中国的新经济机遇以及中国如何引领世界。

达沃斯论坛对中国的关注和倾听不仅反映了中国经济增长的成就，也反映了中国已经成为推动世界进程不可或缺的力量。世界经济论坛创始人施瓦布在接受新华社采访时表示，人们已经看到，中国在许多方面引领着全球发展，包括互联网和其他科技领域的未来。

从近年来达沃斯论坛上出现的企业名单中，我们可以看到中国经济正在经历从制造业到科技的崛起。中国商界代表以前所未有的庞大阵容登上达沃斯舞台，从多个维度向世界展示中国的全球视野。

过去，达沃斯更喜欢邀请中国新兴产业的企业家。海尔集团董事长张瑞敏、新希望集团(000876)董事长刘永好、伊利集团董事长潘刚、万科集团董事长王石以及去年在达沃斯依然风头正劲的万达集团董事长王健林等今年都没有再出现在达沃斯的舞台上。

与此同时，阿里巴巴、百度、Davos、华为、蚂蚁金服等中国企业正逐渐在达沃斯获得青睐。其中，马云和刘是最抢眼的企业家，越来越多的人想和这些企业家交换名片、握手。除了官方议程，阿里巴巴和JD.com也成了社交明星。在上述公司举办的宴会嘉宾名单中，有许多全球顶尖的科技巨头，如微软创始人比尔·盖茨。

在人工智能领域做出巨大努力的百度公司总裁张亚勤和阿里巴巴云总裁胡小明被许多国际媒体包围。阿里巴巴云总裁胡小明在论坛期间接受媒体采访时表示，在本届达沃斯年会上，外国企业家对中国企业的兴趣不仅在于大宗商品交易，还在于技术的应用和管理。

更有趣的是，一些中国城市也参与其中。广州首次在达沃斯举办以“广州与世界对话”为主题的2018广州国际通信年达沃斯推广大会，并宣布广州国际通信年推广计划正式启动。

通过达沃斯的舞台，广州发出了自己的声音。在推介会上，广州向世界介绍了将于2018年在广州举行的两大国际会议:2018中国广州国际投资年会和2018世界航线发展大会年会。

推出了超出预期的开放措施

无论是刘禾的演讲还是随后的问答环节，给人印象最深刻的话题都是如何加快中国的改革开放。

在2017年达沃斯论坛上，习近平表示，预计未来5年，中国将进口8万亿美元商品，吸收6000亿美元外资，外资总额将达到7500亿美元，出境游客将达到7亿人次。

刘禾在讲话中重申了习近平主席在2017年达沃斯论坛主旨演讲中的倡议，强调反对保护主义、加强产权保护、鼓励公平竞争、反对垄断、继续扩大市场准入和扩大进口。

刘鹤用更具体的方式向外界解释了中国的改革开放政策。中国将在四个方面进一步对外开放:金融业、制造服务业、保护知识产权，特别是知识产权，以及扩大进口。与此同时，中国还将推出新的更强有力的改革开放措施。

在金融领域，中国承诺在银行、证券和保险领域扩大对外开放。2017年8月16日，国务院发布了《关于促进外商投资增长若干措施的通知》(国发[2017]39号)(以下简称“39号文件”)，其中“进一步扩大市场准入和对外开放范围”要求明确银行业、证券业和保险业的开放时间表和路线图。

2017年7月17日召开的中央财经领导小组第16次会议强调，要有序推进资本项目开放，稳步推进人民币国际化，继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率基本稳定在合理均衡水平。

关于制造业和服务业的对外开放，刘贺介绍说，他计划加快包括造船、轨道交通设备制造和部分服务业在内的一系列制造业的对外开放，主要是取消或减少对外资的限制，实行“国民待遇+负面清单管理”的模式。

保护知识产权也是刘禾非常重视的问题。2016年11月27日，中共中央发布了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》。2017年9月，12个部门联合发布了《外商投资企业知识产权保护行动计划》，并开始专项执法。

关于扩大进口，刘贺指出，中国政府已将187种产品的进口关税从去年的17.3%下调至7.7%，并要加大努力，有序降低汽车进口关税。此外，首届进口交易会将于2018年底在上海举行。刘贺说，他希望借此机会扩大进口，实现中国贸易经常项目的平衡，并为更多的国家提供机会。

刘禾透露，中国将推出更为有力的改革开放措施:“中国的经济奇迹得益于改革开放，纪念改革开放的最好方式是进一步提出新的开放措施。”