发改委多举措保供应 电煤偏紧态势趋缓

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最近，中国中部和东部一些省份的煤炭供应紧张引起了人们的关注。

在2月11日召开的国家发展和改革委员会新闻发布会上，发言人孟伟表示，为应对煤炭需求大幅增加造成的供应紧张局面，国家发展和改革委员会已采取措施，引导重点产煤省份和煤炭企业保持煤矿持续生产和稳定供应，提高产能置换指标的交易量，加强运输协调，把煤炭增产作为经营的重中之重。目前，煤炭供应得到有效保障。

伊美研究院的研究员张飞龙告诉《国家商报》，一些工业企业已经开始在春节临近的时候休假，工业用电的需求已经明显下降。同时，气象信息显示，从本周开始，大部分地区气温将明显上升，东部和南部地区今年将迎来温暖的春节假期，民用电需求将受到一定程度的抑制。

加快释放优质煤炭产能

2017年，由于在保持稳定的同时经济进步、工业生产增长等因素的综合影响，煤电消耗迅速增加。年用电量同比增长6.6%，煤耗同比增长8%，改变了近年来持续下降的趋势。

今年以来，中部和东部地区先后出现了两轮低温雨雪冰冻天气，覆盖了湖北、安徽、湖南、河南、江西、江苏等省，部分地区同期最低气温已接近或超过历史极值。受此影响，全国用电量和发电量一度保持快速增长趋势，煤炭需求持续上升，日均消费量为626万吨。

根据国家发改委的数据，消费的快速增长导致煤炭库存持续下降。1月底，全国统一电厂的储煤量比去年年底下降了11.4%，可使用15天，处于近年来的较低水平。中国中部和东部一些省份的煤炭供应正在收紧。

《国家商报》记者从了解江苏和湖南电力系统的人士处获悉，这两个地区已分别于1月下旬发出紧急文件，要求确保冬季用煤高峰时的电煤供应，以确保电力安全运行。

为了应对煤炭需求急剧增加造成的供应紧张局面，国家发展和改革委员会会同有关方面采取了一系列措施。

孟伟表示，要引导产煤大省和煤炭企业提前做好安排，在春节和两会期间做好生产供应安排，保持煤矿持续生产和稳定供应。进一步完善产能置换指数交易的政策措施，加快中国北方优质产能的释放。充分发挥山西、陕西、蒙古等重点产煤区的作用，提高有效产能。

根据调度数据，1月份山西和陕西煤炭产量分别增长30%和50%以上，鄂尔多斯(内蒙古主要产煤区600295)煤炭销售同比增长20%以上。

值得注意的是，近日，国家发改委、能源局、安监局、煤炭监督局联合下发了《关于进一步完善煤炭产能置换政策、加快优质产能释放、促进落后产能有序退出的通知》。据《CICC研究报告》分析，《通知》的颁布将对新产能的释放节奏起到积极作用。从中长期来看，煤炭的总体需求是稳定的。随着生产能力的逐步释放，供应短缺将逐步缓解，但项目进展不尽如人意的风险也应警惕。

春节期间电力供需的总体平衡

随着煤炭产量的增加，确保供应的一个非常重要的部分在于产能。今年1月底，江苏一家火力发电企业的一名人士向《全国商报》表示，由于环境保护，禁止汽车进入香港，使得煤炭更加依赖铁路运输。运输压力集中在铁路上，运力紧张。春节临近，铁路运输压力加大，运输能力不足导致煤炭供应不足。

铁路总公司副总经理李文新日前在国务院办公室新闻发布会上表示，要充分利用2月份春节高峰前的十天时间，集中精力组织运输，确保电厂的煤炭需求。

孟伟还指出，近期要加强运输协调，增加电煤的运营应是重中之重，特别是对于储煤量低的电厂，以确保运输通道畅通。

数据显示，1月份，铁路煤炭日均装载量同比增长10%以上，其中动力煤增长近20%。通过多项措施，煤炭供应得到了有效保障。孟伟表示，特别是自2月份以来，发电厂的煤炭供应大幅增加。

根据国家发展和改革委员会的数据，从2月1日到8日，日均煤炭供应量为632万吨，比1月底增长7%；日均煤耗615万吨，比1月下旬下降5%。可用天数为15天，库存逐渐增加。此外，随着春节的临近，全国的发电量和消费量都在逐渐下降。

孟伟指出，根据气象部门的预报，春节期间，北方大部分地区的平均气温接近一年的同期，而南方的气温接近一年的同期或略高。此外，随着节日期间工业生产的减少，电力负荷可能进一步下降，电力供需总体平衡。

编辑朱昱