多地人才落户创新高！“抢人大战”将产生什么影响？

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日前，Xi市公安局雁塔分局小寨派出所人满为患。大多数急于定居的人都是附近大学的学生。长安大学的学生张文(音译)在接受《新华视点》采访时表示，经过现场咨询，他们只花了半个小时就安顿下来。“一天8000人被抢”和“三年100万大学生落户”……最近，“抢人大战”在各地上演。至少有20个城市相继出台了吸引人才的新政策，包括解决户籍问题、为租房买房提供便利条件以及支持创业。

人才竞争已经进入白热化阶段

3月23日，Xi公安局宣布全国大学生只能凭学生证和身份证在网上定居。新政宣布的那天，8000多人搬到了Xi。至此，武汉、成都、Xi、郑州、长沙等区域性中心城市的人才竞争进入了白热化阶段。

记者采访发现，各地出台的吸引人才的优惠政策立竿见影。

根据Xi市公安局公布的数据，今年第一季度，有244，978人从Xi市外迁入。其中，博士392人，研究生6689人，本科生74960人，大专50233人，中专17796人；引进了9851名人才。与2017年第一季度相比，只有26，130人迁出Xi，定居Xi的人数在2018年第一季度增加了近10倍。

根据郑州市人才办公室的数据，截至今年2月初，各类人才已有5264人落户，占去年落户总人数的近一半。2017年，武汉有30.1万名大学毕业生去创业和就业，14.2万名新来武汉定居，两者都创下了历史新高。今年，有必要确保超过25万的大学生将在中国学习。今年第一季度，近10万名大学毕业生将在中国学习创业和就业。

吸引人才的“三大措施”:户口、住房和创业

记者发现，在这场“争夺战”中，各地吸引人才的政策主要是“三个切实可行的措施”来“走出去”，在户口、住房和创业等方面提供优惠条件:

方便的结算。石家庄市简化了人才落户手续，符合条件的青年人才和大学毕业生可以凭身份证和毕业证办理落户手续，公安部门将立即上报审批并于当日完成。南京40岁以下的本科毕业生可以定居。大学生在武汉定居几乎有一个“零门槛”，并实行“社区公户”和“人才住房券”制度。郑州对大学毕业生、职业(技术)大学毕业生、归国留学生和技术人员实行“零门槛”。

提供租赁和购买折扣。合格的人才从在石家庄工作之日起5年内每月享受2000元的房租补贴。在武汉，大学生可以申请大学毕业生的出租房，也可以以低于市场价格20%的租金租用出租房。在郑州，年轻人第一次买房，每个医生补贴10万元，每个硕士补贴5万元，每个本科生补贴2万元。

提供启动贷款和启动资金。海口提出对通过评估的科技创新创业团队给予一次性启动资金30万元。石家庄提出，普通大学毕业生毕业后五年内，可以申请最高80万元的担保贷款，用于合伙创业或组织共同创业。

对人才和人口的渴求正在蔓延，包括东莞、潍坊和佛山在内的三个四线城市最近加入了“抢人大战”。专家表示，人才竞争可能只是开始，未来会有更多的地方加入，吸引人才的具体措施将更加多样化。

“抢人大战”反映了什么新趋势？

目前，武汉、Xi、成都、郑州、长沙、南京等“抢人大战”参与度最高的城市大多是正在崛起的“新一线城市”，大多处于扩张和产业转型时期。

许多接受采访的专家表示，“抢人战争”反映了中国经济发展势头和地区经济格局变化的新趋势。

留住年轻人和受过良好教育的人才将确保城市的未来——这是许多城市管理者的共识。记者发现，目前，武汉、郑州、Xi、西安、成都等城市都在不遗余力地发展信息产业、生物医药、智能制造等产业，推动当地产业结构的调整和转型，其人力资源都是以大学生为基础的。

“为什么独角兽企业集中在深圳、上海和北京等一线城市？因为这里有大量高素质、创新型的大学生。”武汉市人才招商局负责人表示，随着中国经济进入新常态，大学生无疑将成为创新经济的主体。在武汉发展活力最强的光谷，近年来新增参保人数超过10万，主要是大学生，是光谷光纤信息和生物医药产业蓬勃发展的重要基础。“如果说过去经济增长的驱动因素主要依靠投资和对外贸易，那么我们现在和将来都必须依靠人才和创新。”

南开大学经济学院副教授博文光表示，在过去，“抢人战争”主要是为了“抢”春节后高薪的工人，尤其是技术工人，他们为大量的基础设施建设和加工厂的流水线生产服务。现在，“抓人”已经演变成以大学生为代表的智力资源竞争。

这一变化是改革开放40年来中国经济社会发展势头不断转型升级的重要例证。

大学生定居和就业的变化也揭示了中国区域经济地图的新变化。根据湖北、湖南、陕西等省教育部门公布的大学毕业生数据，毕业生赴广东、北京等地就业的比例逐年下降，而本地就业和创业的比例明显上升。

以湖南省为例，与2015年相比，2017年广州、深圳等泛珠三角地区高校毕业生的就业比例下降了1.6个百分点，而全省的就业比例则上升了相同幅度。

“过去，大学毕业生聚在一起去北上广，但现在许多人选择留在该省，尤其是省会城市的比例大幅上升，这是中部地区高校的普遍现象。”据湖北某大学就业部门负责人介绍，户口、补贴和贷款都是各地抢人战争中的辅助政策，就业和发展机会是大学生安定下来的主要考虑因素。

武汉大学经济管理学院教授吴表示，大学生选择户籍管理较为宽松、更宜居、更有发展前途的城市，改变了原来千军万马涌入大城市的发展道路，也是中国经济逐步实现区域发展平衡的缩影。

天津市西青区委组织部长、区人才工作领导小组组长李东生说，“抢人之战”意味着各地在协调经济社会发展的过程中更加尊重知识和人才。“在改革开放初期，知识的力量被再次强调，人才成为促进工业发展的关键。进入新时代，创新和发展越来越依赖人才，创新动力本质上是人才驱动的。”李东生说道。

专家表示，城市间的“抢人之战”将促进人力资源的合理配置，提高人才利用效率、城市创新能力和综合竞争力，进一步推进户籍制度的自由化和公共服务的均等化。然而，与此同时，引进人才必须与提供公共服务的能力和房地产市场监管政策相结合，以避免人口短期内迅速涌入，这超出了城市的承载能力，并导致基础设施、教育和医疗等公共服务的短缺。