服务出口免税 17地试点服贸创新发展

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5月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定从今年7月1日至2020年6月30日，深化包括北京在内的17个地区服务贸易创新发展试点，推出一系列以电信、旅游、工程咨询、金融、法律为重点的对外开放措施。会议还决定发展R&D和设计、检验和测试、国际结算、展览等服务贸易。对服务出口实行免税，对合格服务实行零税率，促进以“互联网+”为首的新兴服务出口，为开放发展创造新亮点。会议还研究了其他事项。

《国家商报》记者注意到，中国的服务贸易长期处于逆差状态。根据商务部的数据，2017年，中国服务进出口总额为46991.1亿元，同比增长6.8%。其中，出口15406.8亿元，进口31584.3亿元；服务贸易逆差16177.4亿元，与去年基本持平。

最后一批试点取得了良好的效果

据了解，2016年2月22日，国务院发布了《关于同意服务贸易创新发展试点的批复》，原则同意商务部提出的《服务贸易创新发展试点方案》，同意天津、上海、海南、深圳、杭州、武汉、广州、成都、苏州、威海、哈尔滨新区、江北新区、两江新区、桂安新区、息县新区

《批复》要求试点建设要认真落实党中央、国务院的决策部署，充分发挥地方发展服务贸易的积极性和创造性，推进服务贸易领域的供给方结构改革，完善服务贸易促进体系，探索适应服务贸易创新发展的体制机制和政策措施，努力营造法治、国际化、便利化的经营环境，打造服务贸易体系新高地。

会议决定，在2016年国务院批准开展服务贸易创新发展试点的基础上，今年7月1日至2020年6月30日，将在北京等17个地区深化试点，试点范围将比2016年进一步扩大。

中国国际贸易促进委员会国际贸易研究部主任赵平在接受《商业日报》采访时表示，虽然中国服务贸易的规模已跃居世界第二位，但国际竞争力仍不强，服务贸易仍是中国对外贸易的“短板”。如何建立与中国当前国际地位相适应、与国内创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念相协调的服务贸易促进体系，是中国提升服务出口能力、转变外贸发展方式的必然选择。

值得一提的是，服务贸易创新发展试点取得了良好的成效。2018年2月，商务部服务贸易司负责人介绍了2017年中国服务贸易情况，指出2017年以来，商务部会同各部门、各有关地方继续落实服务贸易创新发展试点的相关政策文件，创造了良好的经营环境，政策效果更加明显。2017年，试点地区服务进出口总额24405.5亿元，进出口和进口分别增长8%、11.1%和7.4%，均高于全国水平。

服务出口将免税

会议决定重点在电信、旅游、工程咨询、金融、法律等领域推出一系列开放措施。，同时探索和完善跨境交付和境外消费模式下的服务贸易准入制度，逐步取消或放宽限制措施，为相关货物进出口和人才流动提供通关和签证便利。此外，会议还呼吁进一步发展服务贸易，如R&D设计、检验和测试、国际结算和展览。服务出口实行免税，合格服务可实行零税率，促进“互联网+”带动的新兴服务出口，为开放发展创造新亮点。

在旅游领域，国家商报记者注意到，中国社会科学院旅游研究中心今年1月发布的《世界旅游经济趋势报告》(2018)显示，2016年，国际旅游服务成为国际服务贸易的最大组成部分。旅游服务贸易占服务贸易总额的25.1%，比建筑服务贸易高出2.3个百分点，比运输服务贸易高出7.3个百分点。这一趋势在2017年继续。2017年，国际贸易发展加快，增速达到4%，比2016年提高1.6个百分点。其中，旅游贸易表现出较高的增长率。

此外，值得一提的是，前述商务部服务贸易司负责人指出，2017年，中国服务贸易新业态、新模式的整合发展现象更加明显。

该负责人表示，在“互联网+”等国家战略、大数据和人工智能的推动下，服务外包企业广泛应用新一代信息技术，加快与传统产业、数据分析、电子商务平台、互联网营销推广和供应链管理的跨境融合。新的服务业务模式发展迅速，实施量分别增长了55.4%、44%、40.6%和17.8%，逐步形成相互渗透、相互促进的格局

赵平认为，当中国经济发展到一定阶段，对服务业的需求将会扩大。与中国强劲的需求相比，国内服务提供能力并不完全匹配。随着经济增长由投资驱动向消费驱动的转变，将会出现大量的服务需求和服务机会。金融、法律和展览等高端服务业需要政策支持和配套，尤其是在贸易准入规则和条件方面。