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“国家的大书,人民的口袋。”预算报告是国家的“账簿”,它关系到国家的钱从哪里来,今年去哪里。企业的税负能不能减轻一点?我们能给困难地区更多的支持吗?“三公”会不会更紧?3月13日,第十二届全国人民代表大会财政经济委员会关于2016年中央和地方预算执行情况及2017年中央和地方预算草案审查结果的报告发布。今年的政府算盘将符合预算法的规定,并“启动”一个更加积极有效的财政收支。

减税降费更加积极 国家“大账本” 真的很暖心

减税和减费更加积极

每年都出台积极的财政政策。今年有什么不同?

财政部办公厅主任欧文·韩表示,与往年相比,2017年的积极财政政策更加积极有效,重点是合理调整政策力度和重点。政策安排上有“两个减负”——减轻企业的税收和支付负担。

今年,税收减免将达到3500亿元左右,其中包括继续完善营改增试点政策;扩大享受减半征收企业所得税优惠待遇的小微企业范围,将年应纳税所得额上限从30万元提高到50万元;将R&D费用的增减比例从50%提高到75%。

今年,这项收费将减少约2000亿元,包括政府资金的全面清理和监管。改革实施后,将有21笔政府资金留在国内;中央政府取消或暂停35项企业行政事业性收费,其余33项企业事业性收费。同时,进一步清理和规范经营服务收费,适当降低“五险一金”的相关支付比例。

上海财经大学公共经济管理学院教授傅文林向记者指出,“减轻企业税费负担,不仅有利于保持企业活力,也是中国企业在全球化背景下确保国际竞争力的重要举措。”

民生开支只会增加

“尽管中央政府本身并不富裕,但我们宁愿采取紧缩措施,想办法挤出资金支持困难地区。”财政部部长肖杰几天前发表了这一声明。

具体到今年的政策安排,除了“两减”,还有“一扩”——适度扩大支出规模。今年计划安排国家财政赤字23800亿元,比上年增加2000亿元。肖杰说,今年要加大对扶贫、农业、教育、社会保障、医疗卫生等方面的支持力度,确保这些方面的支出只增不减。

以扶贫资金为例,今年计划安排861亿元财政专项扶贫资金补助地方政府,比上年增长30.3%。重点支持贫困地区、少数民族地区和革命老区发展,加大教育、医疗等领域扶贫投入。

“民生法案支出是一个‘暖心账’,这是中国共产党执政为民、执政为民的感觉。我们希望这些“暖心账户”能造福大众,让人民(603883,购买)享受到“暖心账户”带来的温暖。”一些网民这样评论。

过了紧张的生活后,挤出钱来

这是本届政府向人民作出的庄严承诺,保证“三公”资金只会减少而不会增加。这在预算中也很明显。

欧文韩表示,截至2016年,中央政府“三项公共基金”的预算规模已连续六年下降,支出得到有效控制。厉行勤俭节约,反对铺张浪费,永不休息,确保本级中央“三项公用经费”预算比上年只降不增。

今后,中国还将降低会议费、培训费、宣传费、咨询费、软项目资金和企业相关补贴;加强预算约束;做好中央和中央部门“三项基金”的宣传工作。

“近年来,‘三项公共基金’的比重不断下降,但我国行政经费的比重仍偏高。在新一轮经济正常发展的背景下,财政收入增速较往年大幅下降。为了更好地控制预算支出,控制“三个公共”资金应该是一个优先事项。”傅文林说,政府有必要过紧日子,挤出更多的资金来减少税费,改善民生,支持普通百姓过上更好的生活。

减税降费更加积极 国家“大账本” 真的很暖心

严格规范预算安排

“预算安排体现了保障基本民生等重点支出、推进财税体制改革、积极防范和化解金融风险的要求。预算草案符合预算法,总体上是可行的。”

在肯定2017年预算安排的同时,财经委员会还提出以下建议:进一步深化财税体制改革;认真执行预算;严格规范预算管理;防范和化解政府债务风险;加强税收立法等。

相关工作也有实施时间表。例如,密切关注预算法实施条例的修订,并在年内颁布;确保到2020年建立权责发生制政府综合财务报告制度。

对此,傅文林认为,过去预算科目编制不仔细,导致具体执行困难,特别是人大监督。今年对预算执行过程实施和管理的重视,与“依法治国”理念和财政体制改革是一致的。事实上,它严格规范了政府算盘的“玩法”,有利于提高财政支出效率,防范地方政府债务风险,规范财政工作。

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