薛光林：对外依存逐年提高 建天然气战略储备势在必行

本篇文章1486字，读完约4分钟

去年，中国天然气消费增速明显，特别是下半年，供需方和消费方差距继续扩大，部分地区天然气短缺引起行业关注。

3月4日，国家商报记者了解到，全国政协委员、广汇石油(00933，hk)董事长薛广林提交提案称，天然气战略储备开发相对滞后，难以保证天然气安全稳定供应。特别是近年来，“气荒”频频出现，建立和发展天然气战略储备和调峰储备，确保天然气供应和国家能源供应的安全，满足人民日益增长的生产和生活需求势在必行。

对外国的依赖接近40%

数据显示，2017年，中国天然气消费量已恢复两位数增长。全年消费量达到2407亿立方米，同比增长17%，增幅超过340亿立方米。天然气占一次能源消耗的7%，增速比2016年同期高0.6个百分点。其中，发电和工业气体的增长率最大，分别达到23%和20%。

根据海关总署发布的统计数据，2017年，中国进口天然气962亿立方米，同比增长33%。其中，管道燃气进口总额426亿立方米，同比增长9%；液化天然气总进口量为535亿立方米，相当于3828万吨，同比增长48%。

《国家商报》记者了解到，由于中国天然气产量有限，产量增速不及消费增速，因此有必要进口天然气以补充消费需求缺口。从2017年天然气消费和进口的比较来看，中国对国外天然气的依赖度为39.97%，接近40%。

薛广林表示，自2006年以来，对外对天然气的依赖逐年增加，2016年达到36%，预计未来将进一步增加，中国将成为全球最大的天然气净进口国。

薛广林还表示，根据国家天然气发展“十三五”规划，天然气在一次能源消费中的比重将力争提高到10%左右，重点是四大天然气利用项目，如大气污染控制重点领域的气化项目、天然气发电和分布式能源项目、交通领域的气化项目和经济替代项目，但目前尚未达到这一比重。因此，未来中国对天然气的需求将继续大幅增长。

天然气储备能力相对落后

应该注意的是，世界上大多数主要的天然气生产国和消费国，如美国、俄罗斯和英国，在天然气工业发展的早期就开始建设储气库，形成了完善的地下储气设施；主要依赖天然气进口的国家，如法国和日本，更加关注天然气储量。除了企业储备，他们还建立战略天然气储备。

薛广林认为，气源区和用气区的年峰谷差和季节峰谷差导致的供需紧张现象时有发生，急需建立一定的储备和应急调峰设施。此外，中国天然气资源和消费场所的分离决定了需要充足的能源储备来确保供应安全。

薛广林提供的数据显示，西部的塔里木盆地、中西部的四川盆地、鄂尔多斯盆地(600295)和东海是主要的优势地区，资源供给约占全国市场需求的91%，而主要消费市场分布在东部地区，消费约占65%。随着消费量的增加，主要消费地区对天然气调峰的需求迅速增加，管网调峰远远不能解决问题。

“目前，现有大型地下储气库和地面大型lng储罐的主要建设主体一般为大型国有油气集团等资源供应企业，而城市lng储罐等小型储气设施主要由城市燃气企业等下游用户建设。没有统一的天然气战略储备体系。”薛广林说，参照国家石油战略储备模式，统筹考虑，尽快建成一定规模的国家天然气战略储备，形成国家、资源企业和城市燃气企业三级储备主体，鼓励各类投资主体参与天然气储备设施建设。

薛广林表示，建议有关部门尽快建立适合中国实际的天然气战略储备管理模式，如建立国家天然气储备中心；同时，尽快出台相应的天然气储备建设法律法规，明确扶持政策；逐步放开调峰设施建设和投资主体，鼓励有实力的民营企业参与建设和投资。

此外，薛广林还建议发挥储气库的商业和金融功能，逐步放开价格管制，建立储气库服务交易市场和天然气现货及期货交易市场。