刘强东：发挥电商富农作用 打造扶贫“新通路”

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3月3日下午，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议在人民大会堂开幕。今年第一次当选全国政协委员的京东集团董事长兼执行总裁刘，提出了自己的第一个提案——“关于发挥电子商务和富农作用，开创扶贫“新路”的提案”。

刘在建议中指出，近年来，在各级政府部门的大力推动下，按照总书记“充分发挥互联网在扶贫攻坚、促准扶贫中的作用”的重要指示精神，电子商务发挥了技术优势和市场优势，有效地实现了供需对接，破解了贫困地区的“资源约束”，开辟了扶贫开发的“新路子”，但也存在一些问题。

一是农产品(000061)小、散、不规范，竞争力不足。贫困农村地区农业生产技术条件差，主要以农民和家庭等传统小规模生产方式为主，缺乏规模和标准化，农产品质量参差不齐。通过电子商务将销售范围扩大到全国后，产量难以满足需求，网上销售可持续性差，难以产生高附加值，市场竞争力不足。

二是农产品品牌发展不足，市场效益没有得到充分体现。中国农产品品牌发展滞后。一方面，农业发展的内部支持不足，小而分散的生产和非标准化产品难以形成品牌；另一方面，品牌建设意识薄弱，农产品“特色无品牌”、“地方特色多，标志性品牌少”的现象普遍存在。在消费升级的大趋势下，消费者对品牌可信度高、产品质量好的优质农产品的需求正在上升，农产品品牌建设亟待加强。

三是农村物流基础设施建设滞后，难以应用生产仓库等模式。我国农产品物流损失巨大。部分地区农产品物流成本占总成本的30%-40%，鲜活农产品物流成本占总成本的60%，严重制约了农产品流通。在政府的支持下，一些企业在农产品生产相对集中的地区设立生产仓库，通过冷链专线将农产品运输到消费集中的城市，从而保证农产品质量，减少损失，提高流通效率。但是，由于农产品季节性强、设施利用率低、运行成本高，没有政府的引导、统筹规划和支持，农产品难以推广应用。

为此，建议，在实施战胜贫困、振兴农村战略的过程中，各级政府和有关方面要形成合力，畅通电子商务扶贫富农的“新渠道”。

一是推进农产品规模化生产，增强农产品竞争力。进一步完善农产品生产标准体系、质量认证体系等。，并充分发挥农业科学院等技术力量在指导农业生产、改善和培育贫困地区农产品方面的作用，从而提高农产品质量。积极发挥政府协调合作作用，推进土地资源集约利用，大力培育和发展农业龙头企业，充分调动电子商务等各种社会资源，鼓励发展“电子商务+龙头企业/合作社+产业+农民”的新型产业管理模式，使贫困地区形成能够满足市场需求的集约化、现代化农业产业，提升农产品的规模效益和市场竞争力。

二、调动各方资源，实施“扶贫品牌”培育行动。加大农产品品牌培育力度，鼓励各地立足传统农业优势，深挖资源潜力，积极培育和塑造特色品牌，特别是农产品“扶贫品牌”。充分发挥“媒体+电子商务平台”在“扶贫品牌”推广中的作用，把品牌故事讲好。鼓励各地与电子商务企业对接，共同建立品牌农产品线上线下营销推广体系，实现好货好价。通过品牌促进扶贫的可持续发展，增强扶贫的社会影响力。

三、出台支持和鼓励政策，加快农产品物流设施建设。建议政府进一步加强农村物流基础设施建设，加强对企业构建“生产仓库+冷链专线”模式的整体引导和政策支持，提高鲜活农产品的销售质量和效率。同时，要充分发挥政府的协调合作作用，提高农产品冷链仓储和物流设施的集约化建设和利用水平，确保扶贫“新路子”的持久顺利。

四、加大扶贫宣传力度，推进“消费扶贫”。充分发挥国家媒体资源的宣传作用，增强全社会对扶贫工作的认识，动员社会各界通过多种形式参与农业扶贫、电子商务扶贫等扶贫开发。从国家层面积极推进“消费扶贫”，支持电子商务平台设立扶贫商店、电子商务扶贫大厅和扶贫渠道，倡导购买扶贫产品、帮助脱贫的社会氛围。鼓励机关、企事业单位同等条件下优先购买扶贫农产品，加大贫困地区消费者对产品的支持力度，形成社会关注、人人参与的扶贫趋势。