中央调剂制度均衡地区间负担

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企业职工基本养老保险基金

中央调整制度平衡了地区之间的负担

13日，国务院新闻办公室举行政策吹风会，邀请人力资源和社会保障部副部长游军介绍《国务院关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》，并回答记者提问。

游军介绍，我国企业职工基本养老保险制度已逐步实现省级统筹。2017年，有3.53亿人参加了企业雇员养老保险，其中包括2.59亿在职参与人和9 460万领取福利的退休人员，总受抚养人比率为2.73: 1。然而，各省之间存在很大差异，广东省的最高抚养比超过8∶1，黑龙江省的最低抚养比低于1.3∶1。虽然全国养老保险累计盈余资金有4.14万亿元，但其中近三分之二集中在东部少数省份，而辽宁、黑龙江等部分省份面临着巨大的资金运行压力，当期收入一直不足。

因此，有必要提高统筹水平，在全国范围内统筹资金。建立养老保险基金中央调节系统是实现国家养老保险总体规划的第一步。据报道，中央调节基金由各省养老保险基金组成。按照各省职工平均工资的90%和应参保的在职人数作为计算保险金额的基数，解决比例从3%开始逐步提高。各省职工平均工资的使用能更好地反映各地经济发展的因素，有利于基金调整目标的实现。

应参保人数暂按初始阶段职工和参保人员平均人数确定。游军表示，随着全国参保登记的推进，应该参保的在职人数可以逐步过渡到根据覆盖常住人口的全国参保计划数据进行核实。

在资金分配方式上，中央调节基金实行以收定支，当年筹集的资金全部分配给地方政府。分配资金时，人均分配额根据筹集的调整资金总额和全国退休人员人数计算，再乘以各地退休人员人数进行分配。通过制度的内在机制，养老保险基金可以在养老保险负担较轻的省份和养老保险负担较重的省份进行调整，从而达到平衡地区间基金负担的目的，达到东部发达地区支持中西部地区和老工业基地省份的效果。(记者李新平)

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