完善国有金融机构改革 员工持股或迎加速期

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近年来，虽然我国国有金融资本规模稳步扩大，管理体制和机制不断完善，国有金融机构改革不断推进，运行效率明显提高，但国有金融资本管理仍存在责任分散、权责不清、授权不清、布局不合理、配置效率有待提高等问题。在此背景下，中共中央、国务院发布了《关于完善国有金融资本管理的指导意见》，从完善和优化国有金融资本管理体制、促进国有金融机构持续健康运行等方面提出了具体要求。

盘古智库高级研究员吴琪在接受《证券日报》采访时表示，完善国有金融资本管理体制有三个积极效果:第一，它是金融体制改革的重要组成部分，有利于建立开放的市场化信贷和金融体系；其次，国有金融机构的分散化有利于增强市场活力，促进国有金融资本的保值增值；最后，有利于加强对重点国有金融机构的控制，促进其更好地服务实体经济，防范和控制金融风险。

值得注意的是，《意见》还明确提出，要探索国有金融企业员工持股计划的实施。

“国有金融机构探索实施职工持股计划，有利于建立利益共享和风险共担的长效激励约束机制。”据国务院国有资产监督管理委员会研究中心副研究员周介绍，利用增资扩股、新增投资等。，将对持股员工形成个人激励和约束，并使合格员工的切身利益与企业的长远发展紧密结合起来。持股员工和企业应该分享企业成长带来的利益，也应该分享市场竞争带来的风险，这样可以有效地激发员工的积极性，增强企业的活力。此外，还可以优化国有金融企业的股权结构，完善公司治理机制。

早在2014年6月，中国证监会就发布了《关于上市公司员工持股试点实施的指导意见》，为银行业股权激励破冰提供了政策支持。随后，许多银行表示将在转型发展中积极探索混合所有制道路，并提出混合改革方案。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示，《意见》再次提到了国有金融机构员工持股计划改革的探索，或表示中央政府认可并推动了这项改革的实施，这无疑有助于监管部门加快批准金融机构员工持股计划改革方案。