献策高质量发展 专家呼吁打破要素自由流动藩篱

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进入高质量发展时代，中国还有哪些阻碍高质量发展的制约因素需要打破？对此，2月25日在北京举行的“2018年中国50国经济论坛年会”以“从高速增长到高质量发展”为主题进行了深入探讨。

《国家商报》记者在会上指出，许多专家在年会上强调，要注意促进要素流动对经济发展的促进作用，尽快打破不适合新时代发展的桎梏和壁垒，确保劳动力、土地和资本等要素的自由流动。

打破劳动力流动的障碍

全国社会保障基金理事会主席楼继伟出席了年会，他高度重视促进经济发展要素的自由流动。

他说，十八届三中全会提出要让市场在资源配置中发挥决定性作用，充分发挥政府的作用。实现这一主题的根本途径是尊重客观规律，促进要素流动。

他指出，目前，劳动力流动应该是所有资源要素中最活跃的。但是，目前的情况是，劳动力流动存在很大障碍。例如，在一些地方，户籍限制、学生身份限制、住房购买限制、车辆购买限制等。阻碍了劳动力的流动。

他表示，在担任财政部长期间，他曾与教育部合作制定学生身份制度，以帮助受教育群体实现灵活的流动性。“从进入幼儿园到小学和大学，一个人作为学生的地位跟随着孩子的生活。在获得奖学金和助学金之前，义务教育的财政资源根据儿童的学生状况而定。”但最终，这一政策仍不能在某些领域失效，“因此，我们必须让要素自由流动。”

此外，楼继伟还指出，一些地方的农村经济正在走弱，这与劳动力无法自由流动有很大关系。目前，当务之急是让在城市工作的农业登记人口在城市定居。“如果允许人们流动，他们也应该参加养老保险吗？”也许他赚了10万元，也许有一栋80平方米的房子，孩子们可以上学。情况如何？楼继伟强调要促进劳动力流动，改善农业登记人口的生活。

在强调劳动力自由流动的问题上，楼继伟认为，当前最紧迫的问题是改变向政府转移的行为。他认为，目前，在一些地方，根据教育背景和其他指标，特定人群定居和买房是很方便的。然而，应该指出，社会发展需要来自各行各业的专业人士的共同支持。“你知道，华尔街的高收入人群中，至少有四名低收入的服务人员是靠工作维持生活的。”

土地增值收益更有利于农村地区

除了劳动力的自由流动，在会议现场，国家商报记者发现，许多与会专家也重视促进土地要素对经济发展和改善民生的作用。

与此同时，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩军对不久前在年会上发布的中央一号文件进行了解读，他说，中央一号文件提出建立新的耕地指标跨省调整机制，如高标准农田建设和与城乡建设用地增减挂钩的节约指标。

“这句话是一个大政策，包括如果新的耕地指标进行跨省调整，就意味着土地的增值收入将更多地流向农村，这也是一种向农村转移支付土地增值收入。本质上，这也是一个大的金融概念。农村转移支付。”韩军认为。

韩军的上述相关讲话也在会上引起了其他重量级嘉宾的热烈响应。“土地置换实际上是一笔大资本。如果这笔钱能首先用于贫困地区，将对下一步的扶贫工作大有帮助。”出席年会的国务院参事汤敏告诉《国家商报》记者。

编辑朱昱